安全会议发言稿(2)
二、标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作
加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。做好这项工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，经过持续不懈的努力，实现全国安全生产形势的根本好转。
当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）健全和落实安全生产责任制。这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制。这里再次强调，盛市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。
（二）实行有利于安全生产的经济政策。高度重视运用经济政策和经济调控手段，建立健全安全生产激励约束机制。要认真落实企业安全费用提娶伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。适度提高煤炭资源、环保、安全、科技和劳动保险成本。要抓紧研究制定与回采率挂钩的储量计征资源税费政策，推进工伤保险和意外伤害保险改革。保护矿产资源，促进安全生产，维护职工合法权益。
（三）加快煤炭等行业改革重组步伐。煤炭工业结构不合理，产业集中度低，企业规模小，生产过于分散，是煤炭安全事故频发的一个重要原因。要进一步深化改革，打破地域、行业和所有制界限，推进煤炭行业重组，加快大型煤炭基地建设和大型煤炭企业发展。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，促进中小型煤矿重组联合改造，优化煤炭工业结构，改善我国煤炭工业的安全生产状况。
（四）加大安全生产投入。去年，国家加大了重点煤矿安全生产投入，今年将继续增加用于国有煤矿安全技术改造的资金，拟安排国债投资30亿元。同时，对资金的投向和使用作适当调整：除继续用于特殊困难的国有重点煤矿“一通三防”为主的安全改造外，重点支持瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方也要加大这方面的投入。企业是安全投入的主体，煤炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造。从今年起，力争再用两年时间，解决国有煤矿的安全设施保障问题。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。
