全国政法工作会议发言(3)
企业不能保障安全生产，你这里生产，他那里破坏、乱偷、乱拿，那还行？现在已经发生了一些问题。当然，问题不只是政法工作方面有，党的工作方面也有，经济工作方面也有，其他方面也有。我们这次会的重点是研究政法工作，但是同时也必须了解经济和经济工作，必须了解党的工作部署和进行情况等，了解有些什么问题。
这次会上，同志们提出了许多需要划清界限的问题，比如对外贸易、交往中什么叫受贿，什么叫行贿，等等。这些问题的确是很复杂的。怎么办？只有深入系统地调查研究，首先在政策上把界限划清了，然后在法律上界限也就清楚了。长期经验证明，对于新的重大问题、重要改革，有个从政策指导到制定法律的过渡。最近，在全国人大常委会和省、自治区、直辖市人大常委会负责人的座谈会上专门谈了这个问题。比如，现在对外开放、经济体制改革正在进一步展开，急需的主要还不是立法，而是制定一些暂行的规定或者条例，以便使工作比较有条理地有秩序地进行。目前这个阶段，许多新的问题需要探索、试验。实践证明可以定下来的，才可以立法。因此，人大常委会有个提案，就是在试验阶段，授权国务院制定暂行的规定或者条例。这是经中央政治局常委批准后才提出来的。法律制定以后，还有许多实际问题需要解决。我们的国家大，各地政治、经济、文化发展又很不平衡，只靠中央搞个决定、指示或靠国家立法，一刀切，事实证明是不够的。所以，宪法规定省级人大和人大常委会有权制定地方性法规。法律的实施细则，全国性的由国务院制定，地方性的由省级人大和人大常委会制定。现在，首先需要进行调查研究，弄清楚究竟有些什么问题，把问题摆出来，梳梳辫子，一批一批地研究，一批一批地解决。要在实践中间看群众和干部是怎么想的，问题是怎么解决的，哪些经验是成功的，哪些经验不成功或者不完全成功，值得考虑，要找到好的典型作为榜样，并对照研究反面典型。这样，我们就心中有数了。总之，首先要了解情况。情况明，决心才能对、才能大。会后，大家动手，把经济战线上的问题深入地摸一摸，看有些什么问题需要政法工作帮助解决，先把问题集中起来。问题的提出就包括了解决问题的方法。所谓多谋善断，不是坐在屋于里，凭空想出主意，主意要从实践中来。把全国各方面发生的问题，提出的想法，实际的做法集中起来，系统地加以分析研究，就是多谋。经过多谋，最后得出正确结论，就是善断。所以，多谋善断还是要走群众路线，还是要作调查研究，还是要同群众商议。这样，我们政法工作怎么样为经济建设服务，怎么样同经济工作挂钩，就可以比较好地解决了。
