生态文明建设会议发言(10)
三、建设生态文明市的保障措施
建设生态文明市是一项创新性的工作，有一个在实践中不断探索完善的过程，要抓出特色、抓出成效，就必须强化工作措施，狠抓工作落实。
（一）加强学习宣传。各级领导干部要深入学习党的十七大精神，深入学习科学发展观，认真学习上级领导同志和专家学者关于建设生态文明的论述，将“什么是生态文明、为什么要建设生态文明、怎样建设生态文明”这些问题搞清楚，牢固树立正确的发展观、政绩观，牢固树立生态文明理念，真正将建设生态文明市的要求转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、落实工作的成效。要针对企业经营者、干部职工、城乡群众等不同层面的群体，开展专题培训、科普讲座等不同形式的学习教育活动。各级宣传部门和新闻媒体，要大张旗鼓地开展建设生态文明市的宣传教育，使建设生态文明市深入人心，获得最广大人民群众的支持。
（二）制定科学规划。好的开始是成功的一半。现在，我们有了一个指导性的意见，还要有一个好的实施规划。这个规划，起点要高，要请全国著名专家学者、国家有关部委的领导同志研究指导。体系要完备，有关部门要组织力量，开展专项研究，全面分析我市生态文明市建设的现实基础与制约因素，完善生态文明理念下的经济和社会发展、产业发展、区域发展、城镇建设规划等，制定近期、中期、远期规划体系和目标体系。可操作性要强，要结合实际，抓住重点，将发展规划特别是近期规划落实到重点项目和重点工作上；还要制定科学完善的责任分工和考核奖惩办法，确保规划落到实处。
（三）创新工作机制。要按照科学发展观的要求、生态文明的理念，对照自己的工作，不断探索创新有效的工作机制。这里面有许多文章可做。比如，在保护生态环境方面，我们要创新法律手段，加大执法力度，严肃查处各种环境违法和生态破坏行为，把治理和保护环境纳入法制化轨道。要创新经济手段，严格按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，大幅度提高污染和破坏环境的成本，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。对利用废弃物为主要原料进行生产的企业，在贷款和收费等方面给予扶持。要创新投入机制，坚持“谁投资，谁受益”的原则，向不同经济成分的各类投资主体让渡发展空间，鼓励他们以独资、合资、承包
