卫生系统年度工作总结(2)
（九）发扬团结互助精神，共度“6.21”洪水灾情
今年6月21日晚，我市遭受了严重暴雨袭击，灾情十分严重，经济损失重大。在灾情面前，卫生系统的广大干部职工，发扬团结互助、吃苦耐劳、舍小家为大家的崇高精神，按照市委市政府的统一要求，在紧急做好医疗救护和卫生防疫工作的同时，迅速赶赴各个受灾地区抢险救灾，深入灾户清除淤泥,及时完成了救助任务。
一是紧急动员，周密步署。制定有效措施，使全系统上下集中精力立即进入/防汛警戒状态，迅速、有序地投入到了防汛救灾的各个岗位和各项工作中。二是启动预案，落实责任。将防汛、救护、防疫等工作进行层层分解落实，真正做到任务分工到部门、责任落实到个人。三是加强防汛值班。在防汛期间，做到24小时值班，各单位领导及有关人员手机保证24小时不关机，保障了信息的畅通。四是加强卫生防疫，控制疫情发生。抽调防疫站55人组成15个防疫消毒小组，于22日清晨开始对全市范围内受灾的单位、学校、住户以及公厕等地方进行全面消毒。已发放消毒粉剂2.1万袋，消耗液氯1250斤、过氧乙酸430斤、氯制品粉剂消毒药120箱，帮助930余户灾民对过水房屋进行了消毒处理。五是加大宣传，群防群治。从6月22日起，由防疫站负责，赶制标语４幅，印发宣传单5000余张，自录卫生知识宣传磁带，用宣传车在街头反复播放。卫生局副局长巩艳梅在电视台作了电视讲话，向全市居民进行安全防病知识教育，增强居民防病意识，自觉落实预防措施。六是积极主动配合，投身抗洪抢险。从22日到28日，全系统出动人力500余人次，全力投入到一线抗洪抢险工作中，涌现出许多先进事迹。全系统共清理巷道20余条，2000多延长米，清除淤泥1100多立方米，花费资金1.2万元。七是慰问受灾户，做好安抚工作。在这次水灾中，卫生系统受灾户25户。为及时做好家人的安抚工作，卫生党委、工会于24日组成慰问组，对11户重灾户进行了慰问，为他们带去了大米、豆油、白面、被等慰问品。
（十）坚持做好包村扶持养牛，包扶养牛工作有新进展
制定《穆棱市卫生系统包扶养牛扶持方案》，对穆棱镇红旗村的养牛工作实施扶持计划，凡是穆棱镇红旗村村民向浩月集团输送一头牛，卫生党委补助50元钱，调动了村民的养牛积极性。
其它工会、综治、计生、义务共建等工作，都按照上级的要求，圆满地完成了各项工作任务。
二、存在问题
2005年上半年我市卫生工作虽然取得了较大进展。但也存在许多问题，主要是：市场经济条件下的卫生管理体制、医疗机构运行机制还不完善；防疫站分为疾病控制中心和卫生监督所工作不到位；卫生服务能力和质量还相当大的距离；社会满意率不高，行风不正仍是社会关注的热点问题；药品招投标采购还不规范；全市医疗市场还将进一步整顿；人员普遍超编、杰出人才稀缺现象突出；经济效益差，工资问题、养老保险不到位等问题是我们下步工作中急需要解决的问题。
三、下半年主要工作安排
（一）加强农村卫生工作，提高农民健康保障水平
1、进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。重点解决农民因病致贫、因病返贫问题。
2、积极向上争取资金、项目，加强乡镇卫生院的标准化建设，强化基础、完善功能、服务社会、方便群众。
3、加强卫生队伍建设，深化人事制度改革，做好人员培训工作，提高自身素质。
4、加强城市卫生支农工作，保证已有的市医疗单位对口支援乡镇卫生院工作，并按要求达到培训人员、提高技术、改善设备条件的目标。
（二）全面加强医疗机构的管理和改革
1、全面推进以聘用制为核心的用人制度改革，促进人才的合理流动。
2、加大分配制度改革的力度，积极探索符合卫生工作特点的、向关键岗位和优秀人才倾斜的、以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度。
3、认真贯彻《黑龙江省医疗服务质量监控与评价办法》，对医疗质量实行全过程监控，实现医疗质量管理的标准化、科学化、现代化，减少医疗差错和纠纷，避免医疗责任事故的发生。
4、进一步深化“病人选医生”的改革措施，继续健全完善住院费用清单制，积极推行药品集中招标采购制、“双十”报告制度，树立“廉洁行医、诚信服务”的先进典型，开展创建百姓满意、放心医院活动。
（三）加快和完善公共卫生体系建设
认真落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的若干规定》精神，重点抓好建设项目监督、考核、评估和验收工作，加快推进疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，并对内部管理体制和运行机制进行探索和完善，从根本上理顺卫生监督和疾病预防控制的关系，使两者相辅相成，相互促进，走上良性的发展轨道。
（四）办好急救120，做好紧急救援和急诊急救工作
“120”急救工作作为全市利民行动之一，我们必须抓紧、抓好。一是建设好医疗救援的网络体系，达到快捷、方便、及时。二是加强对120急救的管理和队伍建设，使人才培训、急救设备达到国家标准。三是提高应对突发公共卫生事件的反应能力，保证人民的生命安全，减少损失。
（五）努力提高医疗服务质量
一是健全规章制度，完善技术规范。认真执行《全国医院工作条例》、《医院工作制度》和《医务人员岗位工作职责》等规定，促进医院管理科学化、规范化、制度化；制定《临床诊疗技术操作规范》和《临床诊疗技术指南》，出台专业领域的操作规程和技术规范。
二是加强医疗服务质量监督检查。对全市范围内医疗机构的医疗质量、医疗安全进行监督检查，了解目前医疗服务中存在的主要问题和各个医疗单位的管理情况。
三是加强医疗机构内部的质量控制体系建设。医疗机构要建立分工合理、责任明确的院、科、组三级质量控制网络。对医疗机构的负责人要严格要求，把医疗服务质量作为考核院长的主要指标。要提高医务人员的质量意识和安全意识，建立医疗质量考评制度，责任制度；把医疗质量与分配制度改革结合起来，纳入岗位要求，调动医务人员加强质量管理的积极性。
四是加大处罚力度，对因工作不负责任而造成患者伤害的人员要严肃处理，绝不护短；情节严重的要按照有关法规严加惩处。
（六）以重点传染病预防控制和提高应急处理能力为重点，全面提高疾病预防控制工作水平
继续坚持“预防为主，防治结合”的方针，落实综合性预防控制措施，把疾病预防控制工作提高到一个新水平。
一是禽流感、结核病、病毒性肝炎等重点疾病的防治工作，确保全年不发生重点传染病暴发流行。
二是大力加强卫生基础设施建设和日常管理，提高全市卫生总体水平。
三是继续贯彻《母婴保健法》等法律法规，普及卫生法律知识。
四是落实《黑龙江省爱国卫生条例》、《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》，积极开展健康教育，普及卫生科普知识，抓好“亿万农民健康促进行动”；
五是做好癫痫病防治和联合国人口基金会生殖健康／计划生育第五周期项目工作；
六是做好地方病防治工作，重点做好克山病、碘缺乏病、大骨节病和布病的预防、控制工作。
（七）大力推进依法行政，加强卫生监督执法和管理
一是认真贯彻执行《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》和《职业病防治法》等。加大对食品、化妆品和健康相关产品及其生产经营活动的监督检查力度，加强各类公共场所的卫生质量和卫生状况的监督检查。
二是加强医疗市场管理，继续对全市医疗市场进行清理整顿,把整顿医疗市场工作作为明年卫生执法工作的重点，规范各种医疗机构行为。坚决取缔非法行医，打击非法医疗广告。
三是加强血液管理工作，加大无偿献血宣传力度，保证血液质量。
四是搞好职业卫生和放射卫生的监督工作。加大经常性卫生监督的频次，加强突击性卫生监督抽检的力度，形成执法上的合力，树立卫生执法队伍的良好形象。
（八）大力发展卫生科技教育，加强医学重点学科建设
继续下大力加强医学重点学科建设，建立完善学科带头人选拔制度，拓宽技术和管理人才培养渠道，吸引和造就大批拔尖人才。进一步扩大继续医学教育的覆盖面，大力推动全科医学教育和乡村医生教育。充分利用现有医学教育资源，拓宽培训渠道，提供多种培训机会，使农村卫生技术人员不断巩固更新知识，提高业务能力。把农村卫生人员参加培训合格作为人员聘任、技术职务晋升和执业再注册的必备条件。
（九）大力加强卫生系统行业作风建设
严格执行行风建设责任制，抓班子，带队伍，管风纪，坚决查办违法违纪案件，狠刹歪风邪气，预防和治理腐败。紧紧围绕卫生改革与发展的大局，以广大人民群众满意为唯一标准，以开展创建文明行业活动为载体，抓好“创建文明单位”活动、“志愿者”活动、“诚信卫生”活动，推动行风的进一步好转。要把行风建设贯穿医疗服务的全过程，坚决查处拿回扣、开单提成、开药提成、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为。要坚决纠正药品购销领域的不正之风，加大推行药品集中招标采购的力度，让广大患者切实得到实惠。加强医德医风和职业道德教育，提高医务人员的思想道德素质，教育和引导他们树立正确的职业道德观，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平。要把加强业务管理与行风建设、卫生改革与行风建设、精神文明建设与行风建设紧密结合起来，做到一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实，全面落实纠风工作责任制。
（十）努力开创党群工作新局面
围绕“环境、项目、落实”六字方针，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，加强班子建设，创新党建活动，按照“基础工作抓实、创新工作争先、整体工作创优”的要求，全面做好下半年的卫生党建工作。
