政府班子述职报告(2)
二是实施四城联动战略，加快建设中等工贸生态城市。以新一轮城市总体规划修编为契机，聘请了高资质规划设计单位，编制和完善了县城总体规划、城市建设战略规划以及各类分区规划、控制性详细规划和相关专业规划，控制性详细规划率已达100%，有力地保障了城市的有序开发建设。围绕建设40平方公里、30万人口中等工贸生态城市，大力实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”计划，强势推进城东工贸新城、城西泗水古城、城北文化新城、城南生态名城“四城联动”开发。按照“三高、三化、三精”要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建筑”，全面提高城市建设品位。重点实施了包括城市外环畅通工程、城市重点市场建设工程、八大节点建设工程在内的城市“十大创建工程”和包括十大精品社区、十大专业市场、十大商贸特色街在内的“八个十工程”，不断完善城市服务功能。近三年来，政府投入城市基础设施建设资金10亿元，带动社会投入超过60亿元，投入累计超过**历史总和；建成区面积由2003年的12平方公里扩张到目前的32.4平方公里，基础设施配套面积扩张到40平方公里，城市化率由26%提高到36%。
三是大力推进资源开发，加快建设社会主义新农村。围绕发展新农业、塑造新村貌、培育新农民，加快实施以资源开发、康居示范、创业富民为重点的新农村“三大工程”。立足全县60万亩林地和60万亩水面资源，加快10万头林地生态淮猪、亚飞设施蔬菜、乐口福食用菌基地等“四带十区”规模效益农业建设，农业产业化“八大创建”连续两年名列全市第一，被评为江苏省高效农业特色县。目前，全县实现林地资源综合开发13万亩，项目超200个，总产值超过30亿元，建成市级以上农业标准化示范区10个计26万亩，全县无公害、绿色和有机食品总数达46个，拥有著名商标8件，创省级名牌农产品5个；全面推广基地集聚、产业集聚、商贸集聚、功能集聚和开发集聚“五种模式”，因地制宜地推进集中居住点和康居示范点建设，新建各类市场27个、商业街15条、居住小区18个、乡镇工业集中区15个；依托全县45万劳动力资源，以培养现代产业工人、民营创业者和新兴服务业人才为重点，大力实施20万农民大培训、大转移、大回流工程，加快发展“三来一加”等短平快项目。目前，全县在外务工人数25余万人，累计返乡就业人员达２万人、创业人员超过1500名，其中创办50万元以上、吸纳劳动力50人以上的企业有60家。大力推进新老农村五件实事建设工程，农村生产生活环境得到了明显改善。
四是坚持统筹协调发展，加快构建和谐社会。始终将教育放在优先发展地位，不断加大投入力度，整合和优化教育资源，努力提高教学教育质量。全县农村中小学“六有工程”和“四配套工程”在全市率先通过省政府验收，**中学新校区全面投入使用，全县高考本科完成率连续三年位居全市第一；不断深化卫生体制改革，县人民医院顺利完成产权制度改革，全县42家医疗单位全部实现民营化。基本建立了城乡一体的医疗卫生服务和保障体系，城区社区卫生服务人口覆盖率超过70%，新型农村合作医疗覆盖面达97.2%；加快生态示范区建设力度，切实搞好防污治污和节能减排工作，被国家环保总局授予国家级生态示范区称号；突出利益导向机制，扎实搞好计划生育工作，被国家计生委、财政部表彰为“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和‘少生快富’工程试点先进单位”；成功举办了两届中国杨树节暨中国杨树产业博览会和全国越野摩托车锦标赛**分站赛等重大活动；积极实施 “三得”工程和“五个一”为民工程，规划实施了10万人进城就业、15万人转化为市民的经济开发区安居就业工程，建成城东、京西、刘集圩等7个面积达50万平方米的安置小区，近2000户农民喜迁新居，1500余名失地农民由政府资助培训而陆续就业，6200余名失地农民和拆迁居民全部纳入城乡低保；大力推行“一观三制”，建立健全大信访工作格局，着力化解各类社会矛盾，信访总量持续下降，2006年实现去京上访零登记目标；大力推进“平安**”、“法治**”建设，荣获省“法治江苏合格县”创建工作先进单位和社会治安综合治理先进县荣誉称号，并连续三年被评为“省社会治安安全县”。
三、从严治政，一心为民，政府形象不断提升
一是切实转变工作作风。始终把抓落实作为政府的第一要事，严格执行交办、会办、督办、查办“四办”工作制，确保县政府各项工作真正落到实处。对大项目建设、林地资源综合开发、小城镇综合开发等重点工作，采取定期督查、定期通报、定期观摩评比的方式，强力予以推进，保证了重点工作和重点工程的顺利进行。加强机关效能建设，严厉整肃中层梗阻现象以及服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等突出问题；认真制定并严格执行行政问责制度和绩效评估制度，切实提高行政效能，较好地优化了我县的创业和投资环境。二是严格规范行政行为。坚持实行县长负责制和分工负责制，大事、要事集体研究，日常事务分工抓落实，班子成员团结协作，各司其职，各负其责，密切配合，班子的凝聚力和战斗力不断增强。积极推行重大项目、重大决策专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，推进政府决策的民主化和科学化。自觉主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和支持人民政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，虚心听取各界人士的建议意见，较好地改进了政府的工作。三是切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政的各项制度，加强部门权力运行重点环节和部位人员的监督。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易行为，全面实施重点工程述廉制度，从源头上预防和治理腐败。深化民主评议政风行风工作。对全县64个部门和66个热点岗位开展民主评议行风工作，开通政风、行风评议热线，拓宽群众参与行风监督的途径，有效推动了行业风气的好转。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县政府工作还存在一些不尽如人意的地方，主要表现在：县域经济总量依然较小，工业化、城市化水平依然较低；企业规模偏小，效益不高以及经济结构不合理的矛盾依然存在；农村基础设施建设依然滞后，农民增收的长效机制还没有真正形成；政府职能、投资环境需要进一步优化，等等。对此，我们将认真对待，在发展中逐步加以解决。在下一步工作中，我们将按照既定的发展思路，进一步创新工作方法，加大工作力度，继续保持良好的发展势头，强力推进大项目，强势发动大创业，全面加快**经济社会振兴步伐。
