县级领导干部述职报告
按照市委要求，我代表县委班子做2005年度工作述职，请评议。
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在县级班子的通力协作下，在各级干部的共同努力下，县委班子全面落实科学发展观，按照既定发展思路，以谋求全县人民根本利益为宗旨，以经营优势为牵动，举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北ＸＸ经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设，加大市场开发、产业开发、扶贫开发力度，脱贫解困、推进小康社会建设迈出新步伐。全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入可分别实现10.49亿元、5600万元和2814元，分别同比增长10.2%、8.7%和13%；农民人均纯收入有较大幅度增长；招商引资到位资金3.8亿元；新上和续建投资千万元以上项目20个。“十五”计划全部完成，经济社会发展超过预期，实现并保持了恢复性发展的旺盛势头。
1、亚麻产业开发持续升温。坚持“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”推进“中国亚麻城”建设。把进入颓势的亚麻产业作为主导产业突出出来，变就企业抓企业为强产业带企业，变产加销的链式连结为营销牵动，摆脱了把产业开发维系于单个企业的惯势，亚麻产业植根民众，实现了无大企、做大产。出台了《关于促进亚麻产业发展的意见》，进一步明确了产业发展方向。一是营销拉动作用彰显。有形市场建设实现重大突破，黑龙江亚麻市场、宗正物流中心承载亚麻商品集散、商贸洽谈、展示推介的中心地位日益突出。经过争取，国家级亚麻大市场建设项目已经得到国家发改委批复，目前正在招商。域外营销网络不断扩张，ＸＸ的亚麻编织品遍布国内大中城市，市场占有率已经达到80%，成为国内名副其实的“龙头老大”。二是加工规模群族扩张。坚持“正规军”和“游击队”齐上，亚麻加工业走出了一条小规模、大群体的集群发展之路。干湿纺规模达到4万锭，织布能力达到2000万米，分别比2001年增长1.5倍、4倍。亚麻编织企业如雨后春笋，户型经济蓬勃兴起，展现了亚麻编织这一新经济增长点强劲的后发优势，汽车坐垫、亚麻凉席等编织品生产能力达到500万套（件），比2001年翻了10番。ＸＸ亚麻编织“产销两旺、一工难求”。9月份，我们被国家纺织工业协会命名为“中国亚麻纺编织名城”。一业兴带动百业旺，亚麻产业拉动电力、旅游、商贸增收5000多万元，拉动社会就业4万人。ＸＸ的用电量已突破1.2亿度，比2001年翻一番。三是原料基地得到巩固。在困境中积累了种麻经验，达成了“基地支撑建麻城”的共识。以政策拉动推进亚麻面积落实，域内外种麻35万亩。四是推介造势炒热商机。集民智、聚民力、顺民意，成功举办了“首届中国（ＸＸ）亚麻节”，域内外20多万人参加，签约项目17个，签约额6.9亿元。组织20多家亚麻企业在哈洽会独立参展,项目签约额达到3.26亿元。目前，全县上下正在抓紧筹备12月8日的“第二届全国亚麻编织品订货会”，届时举行“中国亚麻纺编织名城”授牌仪式，把ＸＸ的亚麻进一步推向全国，推向世界。
2、品牌农业发展步伐加快。以提高专业化水平、发展规模经济、打造品牌、对接市场为基本遵循，实施品牌农业发展战略。一是品牌入市实现突破。出台了《2005—2007年品牌农业发展规划》，全县已拥有a级绿色品牌3个，无公害品牌12个。全县绿色特色农产品在哈市等域外市场销售率达到75%。二是基地规模日益壮大。坚持标准化生产，优质粮食147万亩，粮食产量接近历史最好水平。全部耕地通过了无公害产地整体认证。多支点推进畜牧产业开发，加快了农转牧步伐。建东北民猪二级扩繁场、点152个；下摆秸秆养牛信贷资金2000万元，拉动民间投入1000万元，新增肉牛存栏2万头。三是龙头牵动优势突出。1万吨鲜食玉米、2万吨葵花仁、3万头东北民猪屠宰加工以及黑龙江滨北葵花市场等一批农业产业化龙头项目拉动作用初显。引入东金集团投资1.1亿元开发鲜食玉米基地5400亩，二期8000亩征地工作正在进行。远大禽业、新企望等畜禽加工能力达到2万吨。
3、扶贫开发效果明显。用活、用好国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，开发式扶贫，增加农民收入。一是整村推进效应显现。制定了《滚动扶贫实施细则》，修订了《2006—2010年扶贫开发规划》。年初以来，重点实施了畜牧养殖、基础设施和公益事业三大类项目。在已启动的36个扶贫开发工作重点村中，共下摆扶贫牛8924头，猪28800头，羊8734只，禽21万只，覆盖农户1.28万户；建农村卫生所和畜牧服务室各36个；在14个村修立砖路28.7公里。全县9805个贫困户稳定脱贫。二是农民工资性收入稳定增加。以产业开发拓展民众增收空间，搭建创业、就业平台，带动劳动力转移。坚持内转与外输、品牌开发与技能培训同步，劳务中介组织达到54个；域外输出基地247个；培训农民工4.2万人（阳光工程培训4500人）。到目前，全县转移劳动力7.5万人次（内转2.9万、外输4.6万），创收2.7亿元。户营经济正在由“一口咬”向兼业经营、专业经营过渡，种养、种加、种劳等兼业的已占到70%，实现分工分业的占20%。三是争取部门帮扶有了新进展。省财政厅、市直20个部门以及县直包扶单位共投入帮扶资金、物资340万元，贫困户生产生活问题得到较好解决；省委统战部、6个民主党派、省工商联、中华职业教育社与ＸＸ签署了“9+1”帮扶协议；与哈市南岗区结成了互助合作对子，有9个合作项目得到落实。四是弱势群体生产生活条件得到改善。城镇11950人、农村5.3万人享受最低生活保障；企业4380名离退休人员养老金社会化发放；有3241名贫困生得到救助；新型农村合作医疗参合率达到68.3%;有16938名企业职工参加了社保并轨。
4、城乡建设呈现新貌。我们遵循以民为本的执政理念，坚持基础先行，城乡统筹，着力推进市场化运作，致力改善民生条件。一是城市经营有序推进。成立了城市经营办公室和国有资产投资运营公司，理顺了经营管理体制。全县建安工程总量10万平方米，建安总产值6700万元；收储土地5宗，显化土地资产1000万元；铺设排水管线5.4公里。二是农业基础设施建设得到新加强。库井塘池同步开发，规划的59个库塘池建设项目已启动28个。完成了隆盛河水库、长岗灌区田间配套工程和幸福排干翻板闸项目；“引泥入兰”工程已完成项目可研；河口水电站枢纽工程已开工建设。组建农机作业股份合作社10个，到位大型拖拉机65台（套）。造林1.8万亩。治理小流域1.5万亩。三是道路改造力度加大。全县续建和新开工路面改造106公里。颜家沟至奋斗、于家屯至星火、平山至远大已通车，东金环路、新兴至燎原、河口旅游区道路改造完成了年度施工任务。对未改造的乡村路和镇内环路采取打会战的办法，确保了路路畅通，方便了农产品外运。完成镇内立砖路101条26公里，居民区主要巷道全部硬化。四是公益设施继续改善。完成13所中小学危房改造，长岗、燎原、榆林高中改造相继完成，初中毕业生升高中入学率达到91%，在ＸＸ，想上高中的学生就有学上。青少年活动中心主体工程已完工。人民医院综合楼内部装修即将完成。中医院改造项目已完成可研。老干部活动中心近期投入使用。
5、党的建设、精神文明建设和民主法制建设迈出新步伐。以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，为加快脱贫解困、推进小康社会建设提供坚实保障。一是以思想建设凝聚人心。组团到浙江等地进行了考察学习，大力宣传发达地区的创业经验，干部群众实现了由树牢经营理念到创新经营实践的新突破。20多家主流新闻媒体对举办“首届中国（ＸＸ）亚麻节”，参加哈洽会，开发亚麻、民猪两大产业，推进扶贫开发进行了强势宣传。二是以载体创新提高组织建设成效。加强干部队伍建设，在全县进一步形成了想干事、干实事、干成事的发展氛围。创业型领导班子、服务型基层组织、经营型干部队伍、“双带”型党员群体建设有了新突破。三是以制度建设突出勤政廉政主题。抓住责任分工、责任考核、责任追究三个环节，加大源头治腐力度，完善了建筑工程招投标、经营性土地使用权出让等8项制度，勤政廉政蔚然成风。四是围绕加快脱贫解困推进精神文明建设和民主法制建设。深化农村“五个中心户”建设、“三个十”创评和城镇“六个一”工程，举办了以“庆祝建县百年”为主题的春节联欢晚会、元宵灯展、焰火晚会和第47届体育运动大会。开通了人大代表、政协委员谏言献策“直通车”。群团、武装等工作都有了新进展。社会治安综合治理取得明显成效，ＸＸ被授予“全省经济发展法治环境先进县”。政治安定，社会稳定。
一年来，县委把握全局，谋划长远，部署工作，推进落实，支持人大、政府、政协履行职能，调动方方面面积极性投身脱贫解困实践。县委班子率先垂范，带头、带领基层干部用市场经济思维运筹工作，用市场化手段推进落实；班子成员先后五次带队南下招商，广泛接触，深度推介，开放开发迈出新步伐；各级领导主动走进矛盾，着实解决信访难题，理顺关系，凝聚了发展合力；经营理念植根民众，生产主体的积极性、创造性得到充分释放，形成了人人想发家、人人想当老板的发展局面；全县上下人心思上、奋勇争先、追求卓越、放大效益的氛围空前浓烈。对这种发展势头，县委班子要发挥核心作用保持下去，一如既往地抓发展，加快脱贫解困、推进小康社会建设进程。、
当前，ＸＸ的发展正处在一个承上启下的关键时期。“十五”的路子我们已经走对了，在此基础上，研究好“十一五”经济社会发展思路，对实现ＸＸ当前和长远发展意义重大。在县十三届三次全会上，我们提出了“十一五”思路架构，经过近半年的深入调研，集思广益，初步形成了“融入哈市经济圈，对接商品、要素市场，建强‘两城’（中国亚麻城、哈尔滨卫星城），做活‘一带’（滨北ＸＸ经济带），致力‘三化’（品牌化经营、产业化推进、集团化扩张），立足‘两个同步’（经济发展和社会事业发展同步、民众增收和财政增收同步），走基础先行、依城带乡、以贸促工、民营兴业、开放开发的贸工立县、科教兴县之路”的“十一五”经济社会发展思路。这个思路仍然是一个架构。年末我们要召开县十三届四次全会，进一步征求大家的意见，坚定不移地趟出一条具有ＸＸ特色的发展之路。
从存在问题看，体现在经济社会发展上，我们的产业还不是很强，还缺乏大的高科技、高附加值项目，多支点的财政支撑体系尚未建立，基础设施欠账仍然很大；实现7.2万人口脱贫还需做大量工作。体现在思想观念上，思想解放程度还不够，用市场经济思维运筹工作的能力还不强；体现在抓工作落实上，市场化手段运用的还不够灵活，等等。对这些问题，我们在下步工作中要认真解决。作为班长，我要团结县级几个班子，抓当前，谋长远，不断把ＸＸ加快脱贫解困、推进小康社会建设引向深入。
