高考加分何以备受诟病（解码·关注高考加分）(2)

有专家表示，只有变“同体监督”为“异体监督”，提升评估的专业化和规范性，才不会让加分的审核与评估环节形同虚设。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，“加分与否不应由行政部门决定，这应该是一个专业的决策过程、专业的测试过程，应该给高校一定的自主权。”

“高考加分舞弊现象不只存在于被曝光的这些地区。”吴倪认为，目前已形成由相关部门、学校、老师、家长和学生共同参与的“系统性造假”。这张错综复杂的利益网，正是加分弊案频生的温床。

解

从严追责必须无死角 加分前先得管住权力

高考加分政策出台的原意，是兼顾公平和效率，给不同特长的考生提供多种上升渠道。但近年来层出不穷的舞弊案，给高考加分涂抹上难堪的灰色。

关于高考加分造假，追责必须无死角，已是许多专家的共识。

国家督学罗崇敏认为，高考加分造假必须从严惩罚，责任主体多元，就应根据有关法律法规和事实情节，分别追究涉案人员的责任。储朝晖则直言，在造假事件中，未成年学生处于被动地位，应按照相关部门负责人、学校、家长、中间人、学生这样的责任主体“顺位”处理，只追究学生，还远远不够。公众也普遍质疑，考生主动放弃加分就能参加高考录取，这种规定是否与教育部有关通知精神背道而驰？

在王烽看来，对于这种群体舞弊行为，仅靠教育部门在系统内处理，能力不足、力度不够是必然的。只有在国家层面出台有关法律、法规，才能使招生舞弊问题处理有法可依、违法必究。

更多人认为，除了少数民族子女和烈士子女外，所有的高考加分政策都应取消。对于这种“废之而后快”的观点，吴倪认为，通过加分政策选拔专门人才的初衷是好的，关键在于完善制度设计并严格执行。

王烽表示认同，他认为，规范治理的同时也要畅通各类特殊人才升入大学的通道。因此，要把加分治理同整个高考改革相结合，根本措施就是加大高校招生自主权。“学生的特长信息应交给高校自己去判断和决定，这样能形成高校之间为优秀生源进行良性竞争的局面。”王烽同时强调，在审核加分资格的过程中，高校要建立监督和制约机制，保证公平。

在确保实现公平、有效监督权力之前，不应进行高考加分，是储朝晖的观点。“加分应在‘阳光’后。如果权力没有在阳光下运行，就不要考虑加分问题。”储朝晖认为，“只有在确立明晰的规则和程序，有多方参与，保障与加分有关的权力得到有效监督的前提下，才可以考虑加分。”

熊丙奇呼吁，如果高考加分继续由行政部门主导，权力寻租、问责乏力的现象将长期存在，严重破坏高考公平。仅仅减少加分项目，而不改革机制，加分腐败将无法消除。

《 人民日报 》（ 2014年07月15日 08 版）（人民网-人民日报）