上海春季高考为何能“起死回生”

上海市教委近日公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》。根据该方案，包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生，计划招生1640人，每名考生可填报两所院校志愿，每校可填报3个志愿。上海市教委新闻办表示，2015年春季高考(微博)将探索一名考生同时被两所高校录取的招生模式，“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取，但须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。这与传统意义上的平行志愿录取模式有所区别”。(《中国青年报》11月8日)

就在2014年，上海的春季高考报名人数不足千人，舆论普遍认为，上海的春季高考在“惨淡经营”，而最近上海公布的春考考试招生方案，一下子让春考重新红火起来。虽然复旦、上海交大等部属高校并不参加春季高考的招生，可是22所上海市属院校参加招生，一名考生可以获得两校录取的举措，势必会吸引很多考生报考春考，更重要的是，这是我国内地首次实现一名考生可获得多张大学录取通知书。上海对春季高考的改革，不但能“救活”春考，而且，很可能成为我国新一轮高考改革的最大亮点。

北京、上海、安徽、内蒙古等地，从2000年开始推出春季高考。当时，这一改革被赋予给学生“多次考试、多次录取”机会的价值，可是，第二年，却只剩下上海一地继续坚持，其他省区市的春考都被取消。在此后10多年里，上海虽然坚持春考，但报考人数持续下降，社会反应冷淡，也让人对春季高考的未来，感到忧虑。

春季高考出现这样的走向，根本原因在于，改革的具体实施，与初衷背离。各地的春季高考，限定往届高中毕业生才能报考，而且参加录取的高校，尤其是本科院校极为有限，导致春考成为落榜生的考试，并且只能报考较差的地方本科院校。这样的改革设计，实质是以不动摇秋季高考的权威为基础，其迅速成为鸡肋，就在情理之中。

多年来，笔者一直建议，要挽救春季高考，必须回到改革的初衷，即真正扩大学生的选择权，给学生多次选择、多次录取的机会。

首先，春季高考应该允许应届高中毕业生也参加，这样，应届高中学生既可以参加春考、也可参加秋考；其次，考虑到春季高考是地方高考改革试点，所有当地本科院校，都应该参加招生，不能是差的学校录取落榜的学生；第三，可在春季高考试点自主招生，把春考成绩作为申请大学的依据，自主招生学校结合春考成绩和大学面试考查录取，录取之后不再参加秋考。这些建议笔者连续提了多年。

上海公布的春季高考考试招生方案，与笔者的建议高度一致。当地教育部(微博)门清楚地知道，要改变春考遇冷的局面，必须转变其招录方式，真正让其发挥改革的作用。如果这一试点获得成功，对上海来说，将会投入更多名额参加春季招生，复旦、上海交大等校今后也可能参加春季高考招生。

于全国而言，上海春考新的考试招生模式，迈出招考分离改革的实质步伐，其积累的经验，诸如大学如何建立多元评价体系，整个招生过程怎样做到公开、透明，学生在拿到录取通知书之后怎样进行确认等，将有助于我国整体推进招考分离的改革。

其实，春季高考改革的走向，也是我国整体高考改革走向的缩影。我国高考制度的核心问题，是集中录取制度导致学校没有自主招生权，学生没有选择权。改革的关键，在于实施招考分离。然而，我国的高考制度改革，一直围绕考试改革在转，调整考试科目和分值，却不涉及招生录取改革，这使改革某种程度成为折腾。

上海春季高考的重新激活，对高考改革的启示是，改革者走弯路不可怕，可怕的是不从走弯路中吸取教训，或者干脆不再改革。只要改革者不忘记改革的初衷，不怕挫折，坚持走下去，改革总归会回到正道上来。上海春季高考，已经建立起招考分离的模式，接下来，需要在完善招考分离方面，进一步明晰政府的监管责任，自主招生高校的权责。我们期待着上海春季高考能回答公众对招考分离、自主招生的公平疑问，以此破冰，有望推动我国高考改革真正进入新的时代。(熊丙奇)