对报刊自办发行趋势的认识上海邮政局报刊发行局
(一)当前,对自办发行持支持意见的人认为,报刊业务量占邮政业务量的70-80%,而报刊发行的收入仅占邮政收入的20-30%,因而报刊发行工作是邮政的一个包袱。邮政的出路应该向单纯的邮政业务方向发展,再增加开办邮政新业务,如快件、速递和邮政储蓄等业务。总之,多搞些投入少、产出多的经济效益高的业务。
对于报刊发行业务量大的事实是无庸置疑的,但对它的经济效果是否就可放弃或以其它邮政业务代替的傲法却是值得权衡的。
报刊发行一向是邮政业务不可分割的组成部分。如果采取当前任其自流的做法,最终结果必然是“肥水流尽,骨头留下”,即地区性强零售量大的密集型的报刊纷纷自办发行。虽然,这些报刊发行的任务是很重的,但给邮局带来的收益也是可观的。相反留下继续交邮局发行的恰恰是专业性强、覆盖面大,但业务量却少的报刊。这些报刊给邮局的经济效益是低微的。最终造成邮局报刊发行甩不了,却背上了经济效益甚徽的沉重包袱。
邮发合一以来,邮政的网点、设备、人力的设置依据已把报刊发行的负荷承担能力作为重妥因素之一。因此,如果对报刊自办发行的趋势任其发展,一旦有几个对邮政经济效益较高的报刊脱离邮局而自办发行,那么邮局现有的设备、人力势必富余,内部一时消化不了,劳动生产率下降的局面难以避免,不仅浪费了通信能力,而且也影响了邮政工人的切身利益。
报刊发行的收入是邮政收入的组成部分,邮电基层单位已把它作为一项重要的业务收入,上海《每周广播电视》报自办发行后,该报在上海的江、浙结合部的南通、苏州、嘉兴地区拥有一定的发行量。当地邮局出于局长任期目标责任制的经济收益考虑,主动与报社挂钩,承担该报在当地的发行任务。该报在上述地区有50万份左右。邮局全年的收入可达100万余元,有的县可达10万元。据一些地市邮局领导反映,这些地区的地市日报发行订销收入大致相当于邮电局的邮政部分的工资、设备折旧、成本支出等项目的开支。因此,这些地区邮局、县局在当地日报自办发行后,邮政收入显著减少,邮政的支出甜要书其他业务收入贴补。
各地邮政部门都是实行信报合投的。报刊给投递增加了负荷,但是一条邮路单纯只投信函,负荷是减轻了,但投递路线的半径或投递路程却不能简单地用数学的加减法来调整。因此,投递路程不变,显然经济效益不是高低的问题,而是实际上存在着浪费现象。正如通常讲的“一只羊要放、十只羊也是放”的通俗道理,所以如以信函为邮政正业,那么报刊作副么从这个角度来讲,报刊恰恰起到了养邮的作用。