加强干部队伍作风建设规范执法行为实施意见
关于进一步加强干部队伍作风建设规范执法行为的实施意见
各****：
为了进一步加强全*干部队伍作风建设，规范行政执法行为，切实加强食品药品监管工作，制定如下实施意见：
一、进一步严格执法程序，规范执法行为
（一）严格执法办案程序
1. 严格执行持证上岗制度。所有执法办案人员，必须具有
行政执法资格，持省人民政府颁发的《行政执法证》才能执法办案，执法办案时必须主动出示行政执法证件，必须两人以上执法。
2. 严格执行回避制度。要严格执法人员回避制度，进一步完善执法回避制度的程序，凡与当事人有直接利害关系的执法人员应当主动提出回避申请，报经行政机关负责人批准后回避。
3. 严格行政强制措施的适用。凡需要采取强制措施的案件，必须及时报请*领导批准后，方可实施；情况紧急现场必须采取强制措施的，必须电话请示*领导同意后，方可采取强制措施，但事后必须立即补办审批手续。
4. 严格处罚告知程序。严格行政处罚前的告知程序，保障当事人的陈述申辩权和听证权，不告知不得进行行政处罚。办案机构要健全对当事人陈述申辩意见的复核制度，凡当事人进行陈述和申辩的必须进行记录，并进行认真复核；法制机构要健全听证制度，凡当事人要求听证的，必须依法组织听证。
5. 严格执法办案监督。*纪检组要认真开展执法监督，杜绝违反程序办案行为的发生。
（二）严格执行行政审批规定
严格落实行政审批各项规定，限时办结行政许可事项，坚决杜绝行政许可过程中吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事等不廉洁行为发生；坚决杜绝办空证，降低标准办证等行为发生。纪检组要不定期开展回访，发现不廉洁行为要及时纠正，并严肃处理当事人。
（三）严格执行自由裁量权规定
全面推行行政处罚自由裁量权适用说明制度，凡是同一类型案件处罚幅度不一的，办案人员在报案审委员会审核时，要书面说明情况，确保自由裁量权规范。
（四）严格落实责任追究
根据《**区食品药品监督管理局行政执法过错责任追究办法》的规定，不断强化责任追究。对违规行政处罚案件，在追究办案当事人责任的同时，一并追究审核人员、分管领导的责任。
二、进一步严明工作纪律，切实提升干部队伍的贯彻力和执行力
（一）严格执行禁令
严禁无法定依据处罚、收费，或不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受行政相对人的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和无故拖延、刁难、报复监管服务对象；严禁工作时间饮酒或酒后执法；严禁着制服或使用执法车辆到经营性场所消费；严禁下达办案和罚款指标；严禁执法人员对行政相对人进行吃、拿、卡、要、报；严禁违反执法程序，先调查、后立案，先处罚、后审核。纪检组要通过明察暗访，发放调查问卷等方式进行跟踪监督，对违反“禁令”的行为，发现一起查处一起，对该追究责任的要坚决追究责任，对问题严重，构成犯罪的，该移送司法机关处理的要坚决移送，对典型案件要予以公布，绝不姑息迁就。
（二）加强机关管理工作
1. 严格机关考勤制度。全*干部职工要严格遵守机关作息制度，完善考勤签到制，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，如遇请假、参会、出差或其他特殊情况不能按时签到的，应及时在签到表上注明原因备查，届时将结合实际予以通报。
