行政领导讲话心得
今天的会议，主要是学习贯彻党的十七届五中全会和国务院召开的全国依法行政电视电话会议以及省分会场的精神，进一步研究部署落实我市依法行政工作。刚才，武君同志代表依法行政领导小组办公室对这些年依法行政工作做了全面的总结，市民政、工商、公安等3个单位做了很好的发言。可以说，3个单位的工作集中反映了部门依法行政的经验、特色和亮点，值得总结推广，希望各级各部门进一步努力，涌现更多好的做法，真正在思想上、工作上、制度上把依法行政放在更加突出的位置。会议还审定了3个方面的事项，一是关于起草《舟山市行政执法过错责任追究办法》。推行过错责任制的问题已经提了多年，我们要建设责任政府，就要尽可能防止因为工作过失，造成不必要的损失，影响政府和行政单位的公信力。当然在制定过程中，要掌握好以下几点：首先，现在整个社会处在转型期，地方政府部门尤其是基层要面对和处置的社会矛盾比较多。在这种情况下，要对责任进行科学、合理的界定。要防止因为这种制度的设计而造成一种什么都不干、不作为的现象，行政不作为也是一种过失，造成损失也要追究责任。其次，虽然我们强调和谐、人性化执法，但是不能置法律于不顾，该追究的不追究，该处罚的不处罚，要进一步提倡敢于依法办事、秉公办事的精神。二是关于加强乡镇（街道）政府法制工作。广大基层是依法行政的基础。从这几年依法行政实践看，发生在基层的违法事件相对而言比较多，由此引起的复议、投诉事件也比较多，所以加强基层建设非常紧迫。首先，要切实加强基层执法人员的队伍建设、交流培训、监督管理。其次，要大力探索推进基层依法行政特别是进行有效的社会管理和社会矛盾预防的创新办法。这几年，我市通过推行“网格化管理、组团式服务”，建立重大项目社会风险预防和评估机制，与依法行政工作有机结合，发挥了积极效应，要进一步加强这方面的探索创新。三是关于评选2010年依法行政示范单位。开展依法行政示范单位的评选，目的是发挥示范引领作用，进一步带动全市依法行政工作，使依法行政工作再上一个新的台阶。当前，我们正在推进舟山海洋综合开发试验区建设，今后一个时期舟山处于大发展、大跨跃的阶段，同时也是矛盾、问题更加凸显的阶段。我们要加快发展、推进转型、维护稳定，必须始终坚持依法行政不动摇。越是面临大开发、大开放、大发展，越是要注重政府的形象和公信力。我们强调要发展，但绝不能以牺牲环境、浪费资源、扩大社会矛盾、增加历史欠账为代价抓发展，更不能以损害政府形象乃至党的执政基础为代价抓发展。今天会议研究的事项很重要，要认真抓好落实。
