2014年事业单位工资正常增长不等于涨薪 绩效工资难定(2)

劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南接受《华夏时报》记者采访时表示，事业单位绩效工资改革涉及事业单位较多，不同岗位、不同职别员工的工资变革情况较为繁杂，很多岗位无法量化。

记者采访获悉，国家仅仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基本原则，地方在制定绩效标准的时候，自由度很大，也容易走样。就目前而言，老师的绩效考核标准大都是以课时为主，而同时占事业单位人员大头的医疗以及研究人员的考核标准却更难界定。

绩效工资决定于绩效考核，而绩效考核决定于考核的标准，标准无法量化就很难落地，这也正是绩效工资改革进展缓慢的根源。

“需要建立科学合理的绩效考核、考评制度和机制，这些机制要能反映出不同类型、不同领域、不同收入来源事业单位的具体情况，绩效工资改革绝不能是一种模式，应在分级分类管理基础上，对事业单位的‘绩效’进行科学界定。”社科院社会政策研究中心秘书长唐钧接受本报记者采访时强调，人对人服务的绩效是很难界定的，这种绩效既要依循各自具体行业的内在要求，又要凸显其独特的公益价值，而市场和公益本身就是矛盾的。

记者采访获悉，目前，事业单位绩效工资总量由相当于事业单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴水平核定，而这部分钱除了中西部及东部部分财政困难地区中央财政给予适当补助外，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需的经费均需各地财政保障和统筹。

但面对各地频现的财政困境，将绩效工资落实到位确实有点心有余而力不足。尤其是地方上的一些差额事业单位，即便实施了绩效工资也无钱可发，有的差额事业单位甚至已欠职工的绩效工资多年。

事实上，事业单位绩效工资改革实施至今，除了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》、《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》等指导性文件外，一直没有绩效工资的相关制度出台，各地方仅是根据自身的实际情况分别制定其绩效工资的实施方案。

“这次《条例》明确提到了建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，这不等于涨工资，但薪酬与能力、绩效联动的味道还是有的。”上述接近人社部的人士表示，对于事业单位绩效改革而言，这确实算是一种推动。