2015国考申论热点：高温下的权益保障

【背景链接】——高温权益成为热议话题

2014年5月26日起，华北、黄淮等地出现大范围高温天气，北京、天津、河北中南部、山东、河南、安徽中北部等地连续两天以上出现超过35℃高温天气。很多城市最高温已经突破40℃。暑天已至，高温休假和津贴等高温权益成为热议话题。有调查显示，超八成受访者没有享受过高温休假或领到高温津贴。特别是在建筑、环卫、保洁等行业，部分从业者甚至不知道可以享受此福利。

【标准表述】——保障高温权益，促民生GDP腾飞

[权威论述]

必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

——习近平

要切实维护劳动者合法权益，高度重视农民工问题，解决好关系群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题，创造更多的就业创业机会，让广大劳动者共享改革发展成果。

——李克强

[存在问题]

高温下的权益保障在现实中仍然存在很多问题，一方面是基层劳动者的权利在高温中常常难以落实，另一方面是相关监管部门的“高温保障零投诉零受理”。

高温下的劳动保障涉及单位部门较多，像工伤保险，归人力资源和社会保障部门管；劳动安全，属于安监部门管；劳动卫生，则由卫生部门分管……“九龙治水”极易造成“群龙无首”，一项论责任要各方分担、论利益却与部门无涉的工作，常常会由于缺少强力的调配、精确的协调和统一的部署，失去推动力。

[意义]

首先，“带薪高温假”是一种人性化关怀，可以让员工树立起主人翁精神。在极端高热等天气中工作，员工身心无疑会面临双重疲惫，大家都希望能有更多的时间休息。企业适时推出“带薪高温假”，实则是一种“想员工之所想，急员工之所急”的人性化安排。这样的安排必然会使员工有一种被尊重与被关怀感。

其次，“带薪高温假”改变企业形象，有利于企业核心价值观和凝聚力的建设与形成。企业是资本的一种经营形成，资本追求更大的资本，企业追求利润最大化。这是资本和企业的本性，也是之前人们对企业的最基本印象。而“带薪高温假”无疑有利于企业树立起劳资相融、企业与员工共赢的价值观，形成管理方与普通员工之间的统一认识和凝聚力。

再次，“带薪高温假”是一种劳逸结合的科学安排。休息是为了更好地工作，保障休息权，员工再次投入工作时，势必会更加有干劲，这极有利于提高工作效率。而相反的话，因为天气热，工作环境不是很好，员工承受能力有限，工作积极性不高，其工作效率必然会受到影响。

最后，企业也可以利用全体员工放假这一机会，对以往的生产经营做一个总结，对以后的生产经营做一个合理的安排，对相关设备进行维护保养等。只要计划与安排得当、科学，企业的总体生产与经营任务、目标等，自然不会受到太大的影响，甚至还可能提前超额完成。

[措施]

一、填补高温关怀的“制度真空”。

从长远看，应立足于立法提速，从现阶段看，则可以“外力驱动”，先简再繁。比如，立法部门可联合相关部委，制定高温条件下劳动者权益保障的单行规定；各省也可通过行政行为，进行制度设计，或把高温条件下的劳动保障作为民生政绩的一个考核要素，或推出面向一线劳动群体的高温休假、高温津贴、高温疗养措施。同时，还可以通过听证会、网络问政等形式征集民意，积极为全国性高温立法做好基础性工作。