国家电网中国电力工资降薪悬疑(2)

计划电”的问题。曾有国网人士向《中国能源报》记者抱怨：煤价由市场调节，电价由国家制定，央企的责任就是二话不说承担亏损。

尽管连年业绩不佳，但电网系统的收入仍远远高出其他行业，尤其是“抄表工年薪10万”的新闻，使得电网成为当下国家收入分配改革讨论中的“众矢之的”。

业内人士认为，身为垄断行业树大招风加上巨额亏损，推动了此次国网职工降薪。

深化收入分配改革？

多位国网人士向《中国能源报》记者透露，此次降薪幅度之大、范围之广前所未有，最高降幅可达整体工资的30%到50%；而涉及降薪的范围从总公司一直到基层单位。

长期以来，公众对央企尤其是垄断央企员工高收入不满之音不绝于耳。垄断行业和普通行业的收入差距是目前中国收入分配差距中最为突出的一点，各种“隐性”收入也饱受诟病。根据人力资源和社会保障部统计，目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。

温家宝总理在《2010年政府工作报告》中也指出，要深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。此外，改革央企薪酬制度，也一直是国资委的重点工作之一。所以此次国网降薪，也被社会解读为国家深化垄断行业收入分配制度改革的反映。

调查显示，中国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。行业收入最高与最低的比例扩大到了11∶1，而这种差距约三分之一是由于垄断所造成的。

2008年，为抑制和调节垄断行业高收入问题，调节央企收入分配制度，国资委启动了工资总额预算管理制度试点。通过试点，冶金、电力、石油石化、航空运输等4行业2008年人均工资增长，比央企职工平均工资增长低3.1个百分点。去年底，国资委又启动了第二批试点。

今年2月，中移动宣布“降薪令”，从集团层面到所有地方分公司的降薪计划将按照“薪酬连降5年，每年递减10%”的原则执行。五大发电集团之一的国电集团也从年初开始，从集团领导到分公司一线员工都下调了薪金，幅度在30%。在国家电网召开的第二季度工作会议上，也明确提出要加强收入分配改革。似乎是大势所趋，垄断性行业央企薪酬改革潮正在涌动。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为：“如果是基于企业的亏损而进行的降薪，那么这是一件好事，有利于调节同其他非垄断行业的收入差距。此外，工资与效益挂钩，也是符合按劳分配原则的。对国企内部员工工资分配关系进行有所侧重的调整，是主动的表现。”但同时他对电网降薪又持怀疑态度：“名义上是降薪了，但可能从各种福利待遇上又额外地补了回来，以前是发生过这种事情的。”