2015年云南计划生育二胎新政策(2)

成长有利,希望女儿能有个伴儿,不孤单,遇事儿也能有人可以商量。另一方面,独生子女在养老方面的压力实在太大,这种压力不仅仅是来自经济上的,还有精力上,尤其是当父母生病需要照顾的时候,根本就忙不过来。

“去舟山买房落户,不至于让老公也丢工作”

我们两口子都在事业单位工作,属于体制内,管得特别严。毕竟人到中年了,工作对我们来说还是很重要的,实在不希望因为生二胎,导致两个人都丢饭碗。前段时间老公单位搞摸底调查,在是否还要小孩一栏中,他填了“是”。而我现在则是请了假在家里,没敢跟同事说怀孕的事儿,更不敢告诉单位。眼看着肚子一天天要大起来,心里实在是很忐忑。我仔细研究了,如果孩子出生前细则能出台,那我这种情况就不算超生。可是中央的政策公布已经有半个月了,地方细则还是迟迟没有确切的说法。我就是搞不懂,大家这么关心的事儿,为什么不能快点儿落实呢?哪怕是公布一下具体进度也是好的啊!

为了把生二胎的损失降到最低,我们甚至都考虑过假离婚。老公收入比我多,那样做起码可以保住一个人的工作。后来,我在网上看到浙江舟山已经放开了“单独二胎”,于是就开始考虑“迁徙”。我的底线是等到明年一月份,如果到时候湖南省再不出台细则,那我可能就要去舟山买房了。具体的落户政策我还要再看看,“生育迁徙”终究只是不得已的选择,在那边人生地不熟的,需要考虑的问题还很复杂,比如买什么样的房、如何办落户手续、怎么办二胎准生证等,麻烦着呢!但不管怎么说,好歹算是个退路,不至于让老公也丢工作。

【解读】

翟振武

中国人口学会常务副会长 中国人民大学社会与人口学院院长

“决定各省进度快慢的重要因素,在于这件事的急迫程度”

“单独二胎”政策不设统一时间表,一个很重要的原因在于各省的计生条例本来就是相互独立的,各省可以根据自己的实际情况来决定,事实上就会出现有先有后、有快有慢的效果,而这也是这次政策调整所希望看到的,在一定程度上可以平抑生育高峰。如果全国都在同一天放开,那很容易出现生育堆积的问题。

但卫计委同时补充了一句“各地启动实施的时间不宜间隔太长”。这与之前的“双独二胎”情况有所不同。“双独二胎”政策所涉及的家庭在数量上来看并不是很多,它的放开不会对全国的人口结构产生多大的影响,而是从人性化的角度,避免“421”家庭结构的出现,所以没有对各地启动时间的间隔提出什么要求。而这次放开“单独二胎”,很大程度上还有缓解老龄化、补充劳动力、调整人口结构等方面的考虑,现实需求更为迫切,涉及面也更广,所以卫计委给了这样一句指导性意见。

要对计生条例进行修改补充,必须先有相关部门进行调研和论证,然后经过大家的审议和讨论,这不是短时间内就能完成的。而决定各省进度快慢的一个重要因素,在于这件事的急迫程度。

像甘肃、宁夏等地,“单独”情况相对较少,总体需求相对没有那么急迫。而北上广等地的“单独”情况比较多,老龄化等方面问题也更为突出,就会显得更为急迫。另外,一些地区事先已经做了大量的调研准备,而有些地区是现在才开始摸底,自己也无法估量究竟需要多长的时间,无法拿出一个明确的时间表。

“随着各省逐步放开,

"迁徙"需求自然会减少”

当然,也正因这次“单独”的影响面比之前“双独”要大,关注度更高。各省落实过程中的先后差异所带来的矛盾,也比“双独”的时候要更激烈、更显著一些。在这种情况下,的确可能存在“生育迁徙”的现象。