2015年云南计划生育二胎新政策(3)

其实,这种现象之前就有,甚至是一些明知不符合生二胎要求的人,也会通过“迁徙”来少交社会抚养费。这主要是因为各省都是按照当地的人均收入进行征收,比如,我是广东人,如果我“迁徙”到甘肃生下第二个孩子,那甘肃会按照当地标准对我征收社会抚养费,而生完回到广东以后,就不再征收了,也就是法律规定里的“一事不二罚”,这样一来,就少交不少钱。

这次“单独二胎”政策,已经有地方先放开,那么就可能会有一些急于生二胎的人选择“迁徙”到这些地方,只要落户成功,并且在孩子出生前把二胎手续办下来,就不用再交社会抚养费。

但这种情况毕竟只是少数,问题不会太突出。一方面,“迁徙”本身也需要不小的成本,买房、落户等并不是件容易事儿,真正选择这么“折腾”的往往只是极少数人。另一方面,正如卫计委所强调的,“各地间隔不宜太长”,所以即使有“迁徙”,可能也只是在前期出现,随着各省的逐步放开,“迁徙”需求自然会减少。

另外要明确的是,舟山之所以率先放开,主要是因为海岛的特殊性,它也并不是唯一放开“单独二胎”的地区,像一些边境或山区,同样有类似的政策。

【进度】

北京

准备工作已就绪,待《北京市人口与计划生育条例》纳入明年人大修法框架,60%至70%符合条件的“单独”家庭想生育第二个子女。

上海

可能会在半年至一年后启动“单独二胎”政策。

广东

最快明年可以启动“单独二胎”政策,符合“单独”条件的家庭中,超过80%想生二胎。

河南

年内不会对现行《条例》进行修改,有望在明年实施“单独二胎”,在政策平稳实施的情况下,预计平均每年多生的人口数在5万到8万之间。

辽宁

已经启动相关数据测算和评估工作,在调研论证的基础上,将建议启动相关程序,目前处于超低生育水平,妇女总和生育率长期稳定在1.0,远低于全国妇女总和生育率1.5-1.6的水平。

云南

已经正式启动修订程序,将第一时间上报调整完善备选方案以供决策。

贵州

已经启动前期准备工作,正式实施的时间将和全国各省(区、市)大致保持同步。

四川

具体实施还需要一段时间,生育政策完善工作正在推进之中。