2015年事业单位工资改革深入解析(2)

资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。在吴江看来，“绩效工资改革”目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次的《条例》出台后，将推进工资制度改革。

但他提醒，不能将此简单理解成“涨工资”。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。

“什么决定事业单位的工资增长?过去是财政有钱，工资才能涨。今后的增长是要和市场、绩效、平均工资、物价联系在一起。所谓正常，就是市场机制在发挥作用，原来是政府决定，现在是市场决定。”

社保改革或面临财政难题

此次条例中一句“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”，又再一次激活了养老金“并轨”话题。

在一些人看来，条例中的态度已经很明确，牵涉全国3153万“事业人”切身利益的社保改革已成定局。

不过，他们将以何种方式切换到“社保模式”?养老保险如何“并轨”?《条例》并没有给出具备可操作性的规定。

当前，全国机关事业单位退休人员有2000万左右，人均退休金每月4000元，全年5万元，全部由国家财政承担，每年支出1万亿元左右;全国企业退休人员有8000万人左右，人均养老金每月2000多元，全年25000元，几乎全部由企业在职员工历年缴纳的养老缴费支付，国家财政不承担或承担很少部分。

一旦并轨，涉及诸多具体操作技术细节问题。比如，不同类型群体——改革前后，所出现的待遇差如何解决?涉及单位缴费的，是由单位筹集还是财政补贴?参保的个人也要承担一定的缴费比例，实际上就是降低了工资待遇，这部分减少的钱从哪儿补，又涉及工资分配的调整。