2015年公务员工资改革将重点提高基层待遇

【新闻资讯】台媒报道称，大陆推动收入分配改革，对象包括700万名公务员。中共党媒10日引述中国国家行政学院副教授胡颖廉分析指出，改革重点是提高基层公务员待遇。

据台湾中央社9月10日报道称，1949年之后，大陆已进行4次公务员薪资改革，但大陆基层公务员常为收入低大吐苦水，民众又经常“吐槽”公务员的福利待遇。

中共党媒人民网引述胡颖廉分析表示，根据2013年2月中国国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》，新一轮公务员工资改革方案的重点应是提高基层公务员待遇。

胡颖廉表示，具体做法，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度，开始推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，为后两类建立独立的职务序列，薪资待遇不再与行政职务级别挂钩。

【延伸阅读】

公务员工资沿革：四次大改革有哪些亮点和遗憾

编者按：公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位?对此，人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道，与网友一起探讨。

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是，“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。

建国后公务员工资历经4次大改革

1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。

1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。

1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。

2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。