公务员工资改革2015最新消息：公务员工资曝涨6成

今天，关于《内地公务员今年基本工资增幅超6成》的文章成为各大媒体的焦点新闻，一时间舆论四起，有支持的，有反对的，从跟贴的数量可以看出，一下子就高达几万条，可以说支持声和反对声是此起彼伏，都站在各自的角度去看待问题，有的人甚至与反腐联系了起来，看起来似乎谁都有理。

现在，编辑就为大家搜集整理相关消息，仅供参考。

关于公务员涨工资的讨论其实不是一天两天了，已经从前年起就有关于公务员特别是基层公务员涨工资的讨论在网上就从来没有停止过，丁丁从来不反对给公务员涨工资，但是，公务员涨工资必须要有两个前提，那就是必须公开和与国民经济增长相挂钩。今天，从香港媒体发表的这篇关于公务员工资在今年涨六成的文章发表之后，丁丁仔细阅读了这篇文章，丁丁认为，如果这篇文章报道的内容属实的话，应该有意隐瞒了一些真相没有表达清楚，似乎刻意制造了一些人为的话题，引起了不必要的混乱。所以，我们必须在公务员工资普涨六成上说明三个真相。

一是此次涨工资的前提是将部分补贴归纳进基本工资。这篇报道开始就说出了公务员工资增长的具体数，从正国家级领导人到普通办事员，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元;最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。这样一看，公务员的工资似乎确实增长很快，但是，这次涨工资实际上是一次工资改革，是为公开工资做准备，是将过去不归入基本工资的部分津贴纳入基本工资，也就是说公务员的收入将来以基本工资为主，津补贴为辅，津补贴的比例要降下来，变隐性为公开。所以，我们不能单看公务员的基本工资增长了六成，其中一部分是将部分补贴转为基本工资的结果。

二是公务员普涨工资是因为公务员有近十年未涨工资了。这次公务员工资普涨，那是因为公务员的工资有近10年未涨工资了，而这近十年是中国物价疯涨的十年，也是中国经济高速发展的十年，而且各行各业的工资都有不同程度的增长，不说公务员的岗位特殊，即使把公务员岗位看作是一个普通谋生的岗位，如果再不增长工资，不要说养家，养活自己都成问题，这对于公务员的稳定会产生严重的后果。所以，无论从国民经济增长的角度，还是公务员工资公开的角度来说，公务员尤其是基层公务员涨工资那也是正常的。有人说公务员队伍庞大，但与个体公务员来说那不是他的错误，既然国家有需要，而且是公开招录公务员，作为公民，就有选择当公务员的权力，至于国家是否精简公务员队伍，那是国家的政策，与公务员增加工资与否没有关系，一旦精简公务员的政策出台，他们自然要面对;其次，虽然出现了一些领导干部贪污腐化的问题，但是，这也与公务员是否增长没有绝对的关系，如果出现公务员腐败，自然有国家的法律和制度进行追究，何况，依法腐败的公务员只是个别现象;第三，公务员工资增长与财政买单也没有关系，因为公务员工资的性质就靠财政拔款，收入就是纳税人的钱，不能因为公务员的工资靠财政拔款就不能增加工资，提高为人民服务的质量当然就应该增加工资。

三是公务员普涨工资是在自己负担养老保险的前提下增长的。现在，公务员养老保险并轨已经实行，这说明公务员养老再也不是靠财政，而是靠自己的工资，是自己缴纳工资8%的前提下形成的，实现了老百姓要求的公平，虽然，另外的20%是由财政支付，但企业员工的养老保险的20%同样由企业支付，最终计入费用，同样是税前列支，从这个角度来说，同样是国家买单，实际上是殊途同归，有人说个体经营户的养老保险是全额买单，其实也不是这样，那是因为个体经营户的财务账项没有做明白，如果有完整的会计账本，实际上是可以税前列支的。所以，过去，公务员的养老金无须缴纳，工资自然相对还比较高，现在，要扣除8%，对于普通公务员来说这其实是一笔较大的开支，无法承受。所以，在养老保险并轨的前提下增长工资也是说得通的。

所以，对于公务员普涨工资，我们一方面要讲理解公务员涨工资的历史背景，也要理解公务员作为普通谋生岗位涨工资的必然性，这次，公务员普涨工资实际上是一次工资改革，是理顺公务员工资增长制度的一种规范，普涨六成实际上是一种误读，甚至是一种歪曲。

公务员工资可能实现普涨的几大真相

我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。改革后，公务员工资会否普涨?养老待遇是否会下降?全国范围同步改革，钱从哪里来?针对这些人们关心的问题，相关专家学者给予了分析和解读。

A工资涨吗?

公务员工资大幅上涨可能性不大

全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

报告同时指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，“但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。”

熊晖指出，当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低，而社保个人缴费的比例不低，对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费相对困难。

中国人民大学教授郑功成则认为，实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。

B待遇降吗?

职业年金让近4000万人员吃“定心丸”

“改革后，我的退休金会不会少很多呀?”这是许多机关事业单位人员看到后最关心的问题。

上述报告指出，职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000 万的机关事业单位人员吃下“定心丸”。“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”陈步雷说。

郑功成进一步解释说，我国公务员与事业单位职工退休金采取现收现付财务模式，实行财政供款、预算管理、单位包办、社会化发放(通过银行或邮局)，个人不需缴费，退休金待遇参照在岗者工资增长情况调整。

这种财政负担实际包括了三种不同的责任：一是政府作为雇主应承担的责任份额，等同于用人单位为职工参保缴费;二是政府应履行的公共财政责任，等同于对企业职工基本养老保险的财政补贴;三是承担了个人应承担的缴费份额。前两部分是政府财政应当承担的责任，第三部分则有违公平正义。“也就是说，这次改革的目的是通过优化结构和确立新的责任分担机制来促进养老保险制度走向公平，关键是要落实机关事业单位人员的缴费义务并采取同样的办法调整养老金待遇。”郑功成说，“改革后机关事业单位人员基本养老金那部分肯定会减少，但加上职业年金，总体待遇应该不会有太大变化。”

C钱够吗?

建议“老人老办法、新人新办法”

上述报告称，改革在全国范围同步实施。那么，如果保证机关事业单位职工养老待遇不降低，钱从哪里来呢?

熊晖认为，养老保险目前个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成的大头，而国家应该在制度转轨期间承担这部分转制成本，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。“从目前的情况来看，机关事业单位养老保险改革有两条路，一是沿用企业养老改革时的视同缴费政策，这样对于财政资金的压力会小很多，但是今后也面临养老金个人账户亏空的问题。”熊晖说。“二是由财政一次性将个人账户坐实，甩掉历史包袱，轻装上阵，但这对于财政将产生巨大压力。”他说，“结合实际情况来看，沿用老人老办法、新人新办法的政策是明智之举，既可以减少改革面临的阻碍，也能通过经济逐渐发展消化历史的欠账。”

郑功成指出，这次改革的关键是如何建立稳妥的“中人”过渡办法，让老人和新人之外的“中人”养老问题得到妥善解决，同时也应当解决好机关事业单位中编制内外员工的现实权益差距问题。

陈步雷建议，对于“中人”，应该建立基本养老保险和强制性职业年金双支柱的养老保险制度。也就是说，机关事业单位工作人员的基本养老保险制度实行统筹基金与个人账户相结合的筹资模式，按60%的替代率(养老金与在岗工资之比)进行制度设计;同时，建立强制性的职业年金制度，职业年金的替代率以现有待遇不降低为要求，大致按照替代率的20%至30%进行设计。

中人’的强制性职业年金应实行非积累模式，列入当期财政预算。”陈步雷说，“通过基本养老金和补充养老金基本保持‘中人’养老金待遇，降低改革阻力。”

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49%被调查者不满养老金双轨

从今年5月起，全国人大财政经济委员会调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点，进行了专题调研。23日，为配合审议国务院专项工作报告，全国人大财经委提交了关于统筹推进城乡社会保障体系建设情况的调研报告。

调研组在中国人大网上进行了问卷调查。其中，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。

在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。从20世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。

调研报告指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。

另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。

调研组表示，从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。

调研组建议，应抓紧落实机关事业单位养老保险制度改革方案，尽快建立统一的城镇职工基本养老保险制度。

养老保险2020年覆盖10亿人

《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

报告说，2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。

通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。

截至2014年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人、城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。