铁路七月份要涨工资

铁道部要给铁路职工涨工资，该怎么涨？

虽然号称“铁老大”，铁路基本建设投资和铁路运营总里程的记录年年刷新，但其盈利能力非但没显示出垄断行业“一家独大”的“霸气”，反而陷入了职工温饱都难以根本解决的窘境。

一方面是百姓出行“一票难求”，一方面铁路内部效率低下，深层原因何在?在当前铁路管理体制下，该系统职工的收入到底如何保障?工资该怎么涨?

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为，铁路职工整体收入水平的提高，涨工资只是“治标”的办法。要从根本上提高职工的工资，必须尽快改革铁路管理体制，向民间开放铁路投资，强化铁路行业的竞争。

谈到公众对铁路系统涨薪反应激烈的原因，李红昌认为，这是因为，铁路系统一方面不能满足公众的出行需求，另一方面却存在低效、资源浪费等问题。当铁路行业一家独大时，任何涨工资的说法，都必然会遭遇质疑。

李红昌指出，铁路作为垄断行业，一直被认为“暴利”行业，但事实上，基层铁路在岗职工中，绝大多数收入水平偏低，普通职工月均可支配工资不超过2000元。特别是基层铁路职工，其工作量以及劳动强度与收入不匹配，问题由来已久。

2009年，全国铁路在岗职工年平均工资为24661元，系统内全部职工年平均工资是23399元。同期，全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为32736元，显然，铁路系统整体工资水平偏低。同时，管理层与普通职工的收入之间还存在巨大差距。

如果分地域看，即使在平均年收入最低的中部地区，2009年，铁路职工年平均工资也要比当地非私营单位在岗职工低2817元。而在收入相对较高的东部地区，铁路职工年人均工资仅为当地人均年收入的55%。

此次铁道部提出“十二五”期间职工岗位工资年均普涨10%，对此李红昌表示，尽管这能在一定程度上缓解职工劳动付出与收入不对等的矛盾，但却不能解决根本问题。

目前，铁道部实行政企合一体制，不但对国家铁路行使行政管理职能，而且对全国铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制。也就是说，铁道部实际上掌握着国家铁路的绝大部分业务管理权。

铁路虽然属于垄断行业，但是盈利状况一直不容乐观。除去建设投入因素，经营管理落后造成的低效率，是影响行业利润的根本原因。

首先，目前，铁路企业依然实行“收支两条线”体制，即每个基层站段的收入要逐级上缴到铁路局，各铁路局的收入最后要统一上缴到铁道部，然后铁道部再根据各铁路局上一年度的支出情况，安排下一年度的财务支出计划。

其次，各铁路局没有自主定价权，均需按照铁道部的统一定价标准执行。而铁路运价并没有考虑地域差异。同时，不同地区铁路修建成本及日常维护成本差距很大，各地运输市场的供求变化也有其独特的规律，但是目前铁路均实行同一定价标准。

尽管公众对铁路票价上浮争议颇多，但实际上，在政府严格管制下，现有票价水平较之公路、民航等来说并不高。这一定价机制也决定了铁路行业长期处于低效率、低利润率运营的尴尬境地。

李红昌指出，目前，首先要鼓励和引导民间资本参与铁路建设经营，向民间资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、多元经营等领域，引入合资铁路等新的经营体制，强化竞争，提高效率。