北京中招“指标到校”能否“倒逼”教育均衡(2)

“得想办法提高教学质量，同时也希望政府能够帮我们出出招。”这位老师如是说。

这位老师的担忧不无道理。实行“名额分配”后，一般高中生源质量将会有所降低，将是一个不容忽视的事实。以西城区为例，今年该区初中毕业生略有减少，同时进入优质高中的学生增多，预计一般高中校的生源质量相对降低，对于普通高中提高教育教学质量提出了更大的挑战。

在普通高中担忧优秀生源流失的同时，也有人担忧优质高中的生源质量会不会被稀释。

据北京教委新闻发言人李奕介绍，2014年北京中招工作中，优质高中30%的招生名额几乎全靠增量解决。他进一步解释了这一名额的来源及构成。

一是2013年北京中招已经实现的12%的名额分配计划继续沿用到2014年。二是今年北京将全面取消中招“择校生”。北京市中招择校生比例曾一度达到18%，2013年比例为10%。今年，北京将把原本用于招“择校生”的招生名额全部用于“名额分配”招生。此外，将进一步加强对普通高中中外合作办学项目、艺术、体育、科技特长生招生项目、特色高中改革试验项目的管理，逐年减少各类特长生招生比例。三是扩大优质高中招生名额。将扩招后的3000余个招生名额全部用于“名额分配”。在报考环节，对报名参加名额分配招生坚持自愿原则。具有升学资格的应届初中毕业生按照区域内优质高中对本校的名额分配计划数，结合自身条件可选择5个志愿自愿报名。同时，取消了2013年采取的初中“推优”环节，采取按中考成绩排序录取原则。

李奕认为，名额分配让一般普通初中校的毕业生升入优质高中的机会加大，也不影响优质高中的自有初中和远郊区县初中校毕业生升入优质高中的机会，优质高中的生源结构更加多元。

多位教育界人士认为，“名额分配”政策将名校赖以生存的“好生源”逐渐稀释，越来越多的普通学生进入优质高中，生源逐渐均衡，优质高中的相对优势会逐步减弱。

“倒逼”效应令人期待

近几年来，北京基础教育阶段择校乱象屡禁不止，尤其是小升初阶段，种种潜规则流行，广受人们诟病。基础教育的改革已经到了深水区，促进教育公平和教育均衡化，考试招生制度改革是一个重要的突破口。

如果教育部要求的划片就近入学这一政策能够切实推行，就能把不少孩子、家长从“小升初”的竞赛当中拯救出来，更加有利于教育公平。

不过，也有舆论担心，划片就近入学解决不了教育资源不均衡问题，择校会由拼关系、拼条子转向拼财力、拼房子，导致学区房行情大涨，制造新的不公平。

可见，治理择校乱象不能光靠“末端治理”，还需要增加教育投入，加强薄弱学校建设，除此之外，将优质高中招生名额合理分配，让各个初中学生有公平选择机会，也是一个重要的配套之举。

北京市教委相关负责人指出，优质高中“名额分配”工作的进一步深化，体现了教育政策的公平性和导向性，将充分发挥中考中招政策向下学段的传导作用，缓解择校难题，促进义务教育均衡发展和素质教育的全面落实，减轻“小升初”择校压力，让更多的初中毕业生有机会享受优质高中教育。

有专家认为，此举可以看作是对义务教育划片招生政策的衔接，对于保障划片入学之后的教育公平至关重要。

北京理工大学教授杨东平则认为，“名额分配”关键在于如何实施。前两年的指标下放，大多是重点高中下放给自己的初中，这就完全违反了这一政策的初衷。今年指标下放比例由去年的15%提高到30%，这已经有很大的改进。今后应当更加明确地向普通初中倾斜，增加这一政策的效力。