北京中招“指标到校”能否“倒逼”教育均衡

近日，从中央到地方，基础教育领域的招生改革政策不断出台。

继教育部要求北京、上海等19个大城市的小学要全部划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学后，北京市教委18日表示，今年起北京优质高中名额分配不再“推优”，完全按成绩录取，同时全面取消择校生，并逐年减少各类特长生的招生比例，今年北京示范高中招生计划的30%将分配到区域内初中校。

作为教育适龄人口和优质教育资源两集中的一线超大城市以及首都，北京中招新政从某种意义上讲，有改革风向标的意义，能否促进教育均衡，缓解小升初压力，公众高度关注。

普通初中学生将有更多机会

“这下子我有努力学习的动力了，不要再怨天尤人，只要成绩再往前进一步，上好高中就有更多机会。”唐华是北京海淀区永定路中学的一名初二学生，他是通过电脑派位升入这所普通初中的。他还记得当时小升初结果出来以后，家庭爆发大战，父亲指责母亲没有给孩子选好坑班，母亲指责父亲没有本事托人给孩子找好学校。

从新闻里看到北京中招新政，唐华一家的心结松开了。

像唐华一样的一般校学生将有更多进入优质高中的机会。“名额分配”招生，是2014年北京中考招生政策中最吸引公众眼球的一条，无疑是最大的亮点。

北京市教委有关负责人介绍，北京计划以优质高中为单位，将本校2014年统一招生计划的30%分配到区域内初中校。优质高中范围由各区结合本区实际确定，北京各区所有初中均可参加优质高中名额分配招生。

为体现机会均等，“名额分配”的原则是：根据各初中校初三毕业生占全区初三毕业生的比例，计算出名额分配计划数。北京市教委数据显示，共有83所优质高中参加今年的“名额分配”，招生总规模约2.46万人，初步测算“名额分配”招生计划为7384人。

在接受媒体记者采访时，北京市教委有关负责人以一般初中北京二龙路中学初中部为例，算了一笔账：2014年此校有升学资格的毕业生84人，“名额分配”招生计划24人，则至少有24名考生能上优质高中。而2013年这所学校仅有5人考入优质高中。“名额分配”政策的调整将大大提高一般初中学校学生进入优质高中就读的机会，对于下一步促进义务教育均衡、缓解小升初“择校”压力将起到作用。

需要注意的是，“优质高中”的范围由各区结合本区实际确定，并不仅限于“示范高中”。据了解，部分区县计划将“近三年平均录取分数高于示范高中最低录取线的学校”也纳入优质高中范围。

实际上，根据教育部要求，包括北京、上海等多个省市近年来陆续实行了“名额分配”政策。如湖北省2013年“名额分配”的比例已高达80%，部分县市已将优质高中招生计划100%分配到各初中。山东、安徽等地优质高中名额下放的比例已高达60%。

普校、名校冷热不均的担忧

“实行优质高中‘名额分配’，我们学校的生源质量有可能受到影响。优质中学扩大了对普通中学学生的招生名额，普通中学成绩好一点的学生有更多机会升入好高中，我们能招到的好学生数量将会大幅度下降。”一所普通高中的招生办老师忧心忡忡地对记者表示。