教育简政放权＂壮士断腕＂:取消国家重点学科审批(2)

熊丙奇强调，改革贵在彻底，否则，学科行政审批的格局就不会发生根本性改变，教育行政放权改革效果就会大打折扣。他担心此项审批彻底取消之后还可能出现一个令人忧虑的倾向：用其它类型的准行政审批来替代已经取消的政策。他说，高校一级学科评定由教育部学位与研究生教育发展中心进行整体水平评估，虽然制定了自愿申请参评的原则，强调专业评价，但由于评估机构的政府背景，评估的权威性由行政授予，实质还是行政评价。如果出现用一级学科评估来代替重点学科审批，等于换汤不换药。

3 革旧布新永无止境

全面深化改革就是啃硬骨头，教育领域的简政放权更是如此，只有持之以恒地拿出壮士断腕的决心和勇气，才能不断向前。从这个角度上说，取消“国家重点学科审批”是一个里程碑，更是一个新开始。

熊丙奇期待教育简政放权继续深入推进。在他看来，只有在招生、培养、学位授予等领域进行更大范围的简政放权，让大学切实拥有办学自主权，才能真正实现十八届三中全会提出的教育管办评分离目标，使教育回归教育，学术回归学术。

关于教育领域的放权改革，教育部部长袁贵仁曾指出有两个方向，一是使省级政府有更大的教育统筹权；二是政府向学校放权，扩大办学自主权特别是高等学校办学自主权。人们从取消“国家重点学科审批”这一举措，能够清晰地看到一股自上而下的改革力量在释放出日益强大的活力。

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国家重点学科及其审批

国家重点学科是国家根据发展战略与重大需求，择优确定并重点建设的培养创新人才、开展科学研究的重要基地，在高等教育学科体系中居于骨干和引领地位。其作用是，满足经济建设和社会发展对高层次创新人才的需求，为建设创新型国家提供高层次人才和智力支撑，充分体现全国各高校科学研究和人才培养的实力和水平。

国家重点学科审批始于1985年。这年5月27日颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出，“为增强科学研究的能力，培养高质量的专门人才，要改进和完善研究生培养制度，并且根据同行评议、择优扶植的原则，有计划地建设一批重点学科。重点学科比较集中的学校，将自然形成既是教育中心，又是科学研究中心。”原国家教委于1986年在全国高等院校中首次开展重点学科评选。到目前，共组织过3次重点学科评选。

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国家重点学科应具备的

基本条件

学科方向：对推动学科发展、科技进步，促进我国经济、社会、文化发展和国防建设具有重要意义；

学术队伍：有在所在学科学术造诣高、有一定国际影响或国内公认的学术带头人，有结构合理的高水平学术梯队；

人才培养：培养博士生的数量和质量位居全国同类博士点前列；

科学研究：已形成有较大影响的学术特色，取得一定数量较高水平的研究成果，对经济建设和社会发展作出重大贡献，且承担具有重要理论和现实意义的研究项目；

条件建设：教学、科研条件居全国同类学科先进水平，具有较强的与相关学科相互支撑的能力和获取国内外信息资料的先进手段；

学术气氛浓厚，国际、国内学术交流活跃。

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教育部对申请国家重点学科的要求

申请学科须具有博士学位授予权且至少已正式招收一届博士生，并应具备以下条件之一：

申请学科应属“国民经济发展五年计划”期间教育部批复预审的原“211工程”学校中的重点学科建设项目的组成部分。

申请学科在“国民经济发展五年计划”期间曾获得省部级二等奖(含二等奖)以上教学科研奖励。