海南省城镇从业人员养老保险新旧政策对比

4月1日起，省政府新修订的《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》将生效施行，它对企业和职工有何影响，能否更公平、更有保障地让广大职工群众享受养老保险权益呢？对此，记者走访了省人力资源和社会保障厅，详细了解此次细则修改的内容和目的。

企业减负：设单位缴费基数封顶上限

我省基本养老保险费征缴时，单位按职工工资总额（也叫缴费工资、缴费基数）的20%（费率）缴纳保费，职工按本人月工资总额的8%缴纳保费。职工本人月工资总额以实际工资为基础，在规定的最低缴费基数至上年度全省在岗职工月平均工资（也叫社平工资）的300%之间确定，超出部分不计缴保费。

原政策：单位要为超出三倍社平工资的部分缴纳保费，这就形成了单位基数大于个人基数之和的“双基数”征缴模式。

新政策：新《细则》作了修改，规定用人单位不再为上述超出部分计缴保费。

据省人社部门相关人士介绍，目前我省缴纳社会保险费的基数和比例（费率）均处全国较高水平，原政策加大了企业薪酬支付压力，有的企业一年多支出几百万元，因义务权益对应不紧密，职工有抵触，政策不易落实；《细则》修改后，可减轻和平衡企业的负担，降低高端人才引进使用成本，改善企业发展环境。

人员流动：外省视同缴费年限审档案

原政策：企业从外省招聘来的老职工，退休时如果不能和事业单位人员那样提供本省县级以上组织、人事部门出具的正式调动手续证明，其在外省的视同缴费年限就不予认定，导致待遇少算。

新政策：明确通过审核人事档案来确认原工龄或工作年限是否视同缴费年限，取消了关于外省流动就业人员提供调动手续证明的要求，拆除了妨碍人员合理流动的藩蓠。

省人社厅社保一处表示，退休人员如有上述可追加的视同缴费年限的话，可向有关社保局申请重新核定基本养老金标准，并从今年1月1日起按新标准发放。

慰藉遗属：在职病逝可领取抚恤金

政策空白：《社会保险法》规定“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金”，并明确由基本养老保险基金开支。但该法施行2年多来，国家没出台在职参保人死亡的抚恤金标准，由单位支付抚恤金的原政策又不再施行，出现了政策空白期。

填补空白：新《细则》规定在职人员（含已达法定退休年龄但未经社保经办机构核定基本养老金者）逝世的抚恤金标准计算办法为：死亡前本人最后12个月平均缴费工资×20个月×累计缴费月数÷180，并设下限以体现公平，最低不低于死亡时上年全省在岗职工平均工资标准×60%×4个月。

据省人社厅社保一处介绍，2011年7月1日《社会保险法》施行后因病或非因工逝世的在职人员，其亲人可向相应的社保局申请领取抚恤金，由基本养老保险基金支付。