怎样写指示(2)
执笔人要知道发布指示常采用的表达形式，以便根据指示内容适当选用。指示的表达形式比较灵活、多样。常见的有：①长篇大论，有指示，有分析，②简明扼要，三言两语；③庄重的书面语言表达的正式文件；④有关领导对下级单位上报文件或群众来信所作的批示、批语，经同意后作为文件下发。
要把指示同通知、命令区别开来，以免混淆不清。
(1)指示和通知的区别。①对下级的工作或活动作出具体指导时指示的使用范围窄，通知的使用范围宽、大；指示只对下级使用，通知除对下级使用外，也可以使用于平行机关。②指示都有对下级指导的作用，而且指令性强、内容伸缩性大，表达方式灵活、多样；通知中的有些样式，只有告知作用并无指导内容。
(2)指示和命令的区别。指示中的要求，虽要下级必须执行，但它允许下级根据实际情况，灵活运用，不像命令要求得那么严。命令一经发布就立即产生法律效力，必须坚决遵照执行，不允许灵活掌握。
指示是要下属部门执行的，要写得清楚明白，通俗易懂。指示，一般包括下达指示的根据，指示下级要完成时的具体任务以及完成此项任务的具体办法等内容。“根据”、“任务”，要写得清楚明白，文约事丰；“办法”，要明确、醒目，通俗易懂，以便下属部门贯彻执行。为此，多数指示都是分段分条写出。
要掌握指示的结构方法。指示，一般由两部分组成。第一部分，标题。如《国务院关于进一步加强文物保护和管理工作的指示》，把发指示的领导机关名称、指示的主要内容和文种都写进标题内。第二部分，正文。它包括发指示的根据、目的和具体任务。
请看下面的范文。它基本上是属于条款式的指示。文中除前言和结语外，有四条指示。每条开始又都有一个小论点，放在段首。后面的文字是对小论点的分析，目的是提高执行者的思想认识。
