安监科年度工作总结(4)
在保障能力建设方面。一是完善应急保障体系。我局及时调整和充实市安全生产应急救援指挥中心人员，全面开展工作，现有6名人员24小时值守，及时进行事故信息收集、报送及应急工作协调。积极推进“一案（预案）三制（体制、机制和法制）”工作步入正轨。目前，市、县两级安监部门共制定各类生产安全事故应急救援预案55个；中央部委在筑企业各类应急救援预案113个；省属在筑企业各类应急救援预案31个；市属大中型企业各类应急救援预案624个；其它大中型企业各类应急救援预案31个；小型企业各类应急救援预案1274个；其它568个，总计2749个。组织和参与有关区县和行业及相关企业成功举行消防疏散、危化运输、建筑高坠等演练40余次，参演人员达3200余人。组织11个区（市、县）安监局成功举行大型活动场所火灾及踩踏事故桌面演练，省、市相关部门领导参加了观摩。同时，对全市安全生产应急救援指挥机构170个，救援队伍335支，救援人员8285人进行普查登记，以便进行统一协调，及时开展抢险救援。我局还对全市已登记申报的267家企业的361个重大危险源，定期开展评价、评估和检测，坚决防止重大危险源演变为重大隐患导致重大灾难事故。二是推广安全生产科技成果。目前我市在产的43家井工开采矿山已实现机械通风达到100%，具备条件的露天开采矿山已有60%实现中深孔爆破，市客运总公司和市公交总公司已实现GPS监控管理等。我局已按国家和省的安排，统计上报市、县两级安监部门监管装备配备计划，努力争取多方支持，分步组织实施。三是推进安全质量标准化建设。以重点骨干企业为主体，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等企业开展安全质量标准化建设工作，努力提高企业本质安全水平。四是充分发挥安全生产专家作用。我局牵头成立了由煤矿、非煤矿山、建筑、冶金、机电、化工等专业的34名专家组成的安全生产专家组，为安全生产工作提供技术支持。
在队伍建设方面。我局以学习实践科学发展观活动为契机,积极向上级汇报，多方协调，加强三级安监机构建设，进一步明确工作职责，健全安监机构，充实安监人员，完善监管体制，努力建设一支机构健全、作风优良、运转高效的安监队伍。目前，市、县、乡三级安全监管执法体系已基本形成，执法队伍从2004年的60人左右发展到640多人，并经常对执法人员进行执法业务、廉政建设等方面的教育培训，努力提高队伍素质和履职能力。
（四）周密部署，扎实开展冬季安全生产专项行动
为认真贯彻落实11月2日省、市安全生产电视电话会议精神，我局代市政府起草了《贵阳市冬季安全生产专项行动方案》，对专项行动和范围、重点和内容，以及对各地、各部门、各单位的责任进行了具体规定和明确，并牵头做好相关督查检查及工作情况汇总工作。目前，冬季安全生产专项行动正有序开展。
（五）认真准备年度安全生产责任制考核工作
全市安全生产控制指标考核是市委市政府综合目标考核的重要内容之一。我局已对全年安全生产控制考核指标情况进行了统计和分析，对超进度指标的地区和单位及时发出预警，实行重点监控，确保安全生产目标责任制落到实处。同时，正在代市政府制定今年控制指标考核工作方案，及时呈送市市政府审核批准后严格实施。
二、存在的主要问题
一是综合治理和源头治本政策措施执行力度不够，安全生产责任制落实不到位，安全生产基础仍然薄弱。个别区县和单位对安全生产重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，未正确处理安全与发展的辩证关系，导致不少工作还停留在口头上和文件中。一些重点及高危行业未严格执行安全生产法律法规，安全投入不足，未彻底排查整治事故隐患。一些行业和企业对安全生产宣传教育不重视，工作走过场；一些培训机构重经济效益，轻培训质量，安全生产教育培训工作不能适应形势需要。
二是一些重点行业和领域事故时有发生，事故总量仍然较大，安全生产形势仍然严竣。经过近几年的努力，全市各类事故起数和死亡人数持续双降，但事故总量仍然较大，特别是道路交通事故仍然高发，较大事故居高不下。今年1—10月市发生6起较大事故，均为道路交通事故。车辆保有量快速、持续增高，车与路的矛盾尖锐，道路交通违法现象仍未得到有效制止。
三是安全监管体制机制仍需理顺，安监队伍建设举步维艰。近年来，随着安全监管范围不断扩大，综合监管与行业监管的分工不够明确，职责不够清晰，安全生产工作考核机制、体制仍存在缺陷。由于安监执法机构和安监人员编制属性不统一，执法人员和装备严重不足，不能全面合法地开展执法工作。同时，安监人员执法条件差、待遇低，无任何津补贴，问责压力大，工作强度大，危险性大，后顾之忧难以解决，队伍不稳，人心思动等问题突出。
