安监科年度工作总结
2009年是国务院确定的“安全生产年”，省政府确定的“本质安全年”和“隐患排除年”，市政府确定的“道路交通安全年”，我局认真贯彻落实国家、省关于加强安全生产工作的一系列方针政策和指示，在市委、市政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为契机，扎实开展安全生产“三项行动”（宣传教育、执法和治理），切实加强安全生产“三项建设”（法制体制机制、保障能力和队伍建设），着力规范安全生产领域法治秩序，建立安全生产长效机制，有效防范较大以上事故发生，安全生产工作得到了进一步发展。全年发生各类事故784起，死亡344人，同比下降达10.4%，取得了“双降”两位数的好成绩，各项考核指标均在省下达控制数内。安全生产形势总体稳定，并持续好转。主要工作情况如下：
一、主要工作情况
（一）认真落实安全生产责任制，严格兑现奖罚
一是牵头组织安全生产目标考核，奖罚兑现。根据市政府安排，我局牵头组织对全市11个区（市、县）、19个行业、部门2008年安全生产目标及工作任务完成情况进行考核，经市政府批准后在2009年全市安全生产工作会议上对29家考核单位、30家先进单位、36家先进协作单位、98家先进集体、260名先进个人进行表彰奖励，兑现奖金280多万元，收缴安全生产责任金3万元。
二是牵头制定《2009年度安全生产工作责任书》，落实安全生产工作任务和责任。根据今年安全生产控制指标及工作任务，修订完善了11个（区、市、县）、19个行业部门的《2009年安全生产工作责任书》，分解下达省的控制指标。在全市安全生产工作会议上由市政府领导与30个单位进行了签订。并及时对省安委下达的四项相对考核指标进行分解下达，明确和落实全年安全生产目标和工作任务。
三是根据市政府办公厅《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核实施意见》（筑府办发[2005]122号）和市国资委的委托，牵头组织对市国资委15户重点企业安全生产工作考核，对考核结果进行回复，督促落实企业安全生产主体责任。
（二）强化措施，扎实推进安全生产“三项行动”
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）和省政府办公厅关于印发《贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案的通知》（黔府办发[2009]39号）等文件精神，我局牵头成立了以市政府分管领导任组长，市政府副秘长、市安监局局长等部门负责人任副组长，相关单位为成员的“三项行动”工作领导小组，制定了《贵阳市开展安全生产“三项行动”具体实施方案》，将各项工作任务逐项分解落实，明确责任单位、责任人及工作目标和要求，推进工作有序开展。
1、以严打非法违法生产经营行为为主要内容，全面开展安全生产执法行动
一是成立机构，制定方案，落实责任。牵头成立了“打非”工作协调机构，制定了工作方案，明确了工作任务和责任。同时积极协调国土、公安、交通、建设、工商等部门加强配合，形成合力，不断提高执法效率。其中，我局专门制订了本系统“安全生产执法行动实施方案”，明确了执法行动的范围和9个重点，1—10月，共出动执法人员1546人次，对652家企业进行执法检查，下达执法文书982份，其中 《现场检查记录》428份，《整改指令书》244份，《整改复查意见书》194份，《询问笔录》38份，《强制措施决定书》24份，《处罚告知书》22份。查出事故隐患1550条，已督促整改1341条，对21家有严重违法行为的生产经营单位依法实施处罚，共罚款64.5万元，有力地打击了安全生产违法行为。
二是依法严打各类非法违法行为，着力规范安全生产法治秩序。除国家和省明确规定的6类行为（无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放的；瞒报事故的；拒不执行安全监管指令、抗拒执法的；违背建设项目安全生产“三同时”规定的行为）外，我局增加了打非内容，加大打击力度。如煤矿方面还要严打违章指挥、冒险作业、超能力、超定员、超强度生产等行为。非煤矿山方面，要严打非法开采和乱采乱挖等行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要严打 “三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律） 和“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）等行为。目前，已下达执法文书3197份，打击非法违法违规行为5971 次，已掌握“三非”企业或项目3299个，已取缔3282个，正在打击的17个，成效明显。
三是在元旦、春节、“两会”“国庆”等重要时段，组织开展全市或区域性安全生产大检查、综合及专项督查，促进各项安全生产措施真正落实。截至10月底，共开展全市综合安全生产大检查10余次，专项督查20余次，确保安全生产形势持续稳定。
四是按照“四不放过”原则，严肃查处责任事故。对1—10月份发生的6起较大事故及时进行立案查处，并对相关责任人和责任单位进行了追究，坚决维护安全生产法纪权威，提高震摄力，推动安全生产工作。
2、以煤矿、道路交通等行业和领域的隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动
今年以来，我局按照国家、省、市安排部署，紧紧抓住预防较大及以上事故这个核心，以煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的隐患排查治理为重点，着力打好专项整治攻坚战。
煤矿方面。一是认真贯彻落实国务院、省政府关于煤矿关闭整顿和资源整合相关政策，继续巩固煤矿关闭整顿成果，加强组织协调，加快资源整合和技改矿建设进度。二是以瓦斯治理为重点，开展“雨季三防”、节后复产等专项治理。三是开展安全质量标准化工作，要求每区（市、县）在年内完成2对以上（白云区、乌当区各1个）安全基础管理示范矿井建设，督促煤矿至少各配备1名采煤、通风、机电、地质专业技术人员，大力推广壁式采煤法、刮板运输机和皮带运输机、电法探水法、井下人员定位系统和视频监控系统等新设备、工艺和技术，全面淘汰木支柱支护和金属摩擦支柱支护。四是继续强化驻矿监督员和“一科三员”（一名科级干部和三名工作人员驻矿监督）等制度，加大检查力度，排除治理隐患。今年以来，我局已开展市级煤矿安全生产专项检查4次，集中大检查3次，共检查产煤区（市、县）32个（次），产煤乡（镇）94个（次），煤矿128家（次），下达了《现场检查记录》118份、《责令改正指令书》118份、《强制措施决定书》6份，查出安全隐患625条，已整改623条，整改率达99.5%。向产煤区（市、县）政府及其安监局发出书面情况通报13份，提出改进工作建议61条，及时解决了煤矿安全生产存在的突出问题。到目前，全市煤矿共发生事故9起，死亡11人，同比分别减少5起、5人，未发生较大以上事故。
