教育部：推进学区制管理等提高薄弱校教育质量(2)

学习生活环境。

问：请问各地在推进内涵均衡发展方面，尤其是在促进师资均衡配置方面都有哪些举措？

答：教师是教育的重要资源，师资均衡是缩小城乡、校际之间教育发展差距的关键因素，各地着力解决农村教师待遇不高、补充困难、流动不畅、吸引力不强等突出问题。

一是提高农村教师待遇水平。湖北、广东、吉林等出台农村地区中小学教师生活补助政策，对在山区、边远贫困地区工作教师给予每月不低于500元的补助。

二是加强农村教师培养培训。山东、海南等积极实施“国培”、“省培”计划、开展中小学校长全员培训、骨干教师省级培训、教师全员远程研修等，提高教师队伍整体素质。

三是完善农村教师补充机制。辽宁实施农村贫困地区本科师资对接培养计划、大学生志愿服务辽西北计划等，广西实施农村小学全科教师定向培养计划，改善了农村教师年龄结构和学科结构。

四是实施校长教师交流轮岗。山西、安徽、陕西等鼓励校长、教师到农村学校和薄弱学校任职任教，推进教师资源在县域内均衡配置。

问：请问各地在推进义务教育均衡发展方面有哪些体制机制创新？

答：激发教育内部动力，关键在体制机制创新，各地大力实施办学和管理体制改革，探索均衡发展的有效途径。

一是扩大优质教育资源覆盖范围。北京、上海、江西、贵州等通过实施学区化管理、学校联盟、集团化办学、委托管理等方式，实现优质校带动薄弱学校、城区校带动农村校共同发展，实现了办学水平和教育质量的整体提升。

二是提高高中招生指标分配比例。河北、山西、辽宁等将优质高中招生指标分配比例提高到60%以上，引导生源有序流动，促进生源在学校间分布均衡，激发了所有学校办学积极性。

三是加强信息化资源共建共享。四川、贵州、云南等大力推进“数字教育资源全覆盖”、“优质资源班班通”，将数字教育资源输送到农村学校，让农村学生足不出户也能享受到优质教育。

问：请问各地在提高教育教学质量方面有哪些举措？

答：为所有学生提供公平而有质量的教育，既是推动均衡发展的目标，也是促进教育公平的核心。各地秉持素质教育理念，积极探索提升教育质量的有效途径。

一是推进教育教学改革。陕西省西安市将学生素质基本要求纳入中招考试，宝鸡市实施中小学德育行动计划，促进学生全面发展。福建省深化教育教学改革，涌现出了厦门市“校本作业”、泉州“分层递进有效教学”等经验。

二是鼓励学校特色发展。江苏、海南、江西等强化学校文化建设，鼓励学校因地制宜形成特色品牌，实现环境育人、文化育人。

三是建立质量监控和评价体系。上海市实施“绿色指标”评价、新疆开展双语教育质量监测评价等，进一步完善质量评价体系，引导学校树立教育质量正确导向。

问：当前在落实备忘录中还存在哪些困难和问题？

答：一是部分省份没有严格按照时间表、路线图推进均衡发展，工作进展缓慢，目前还有8个省份没有一个县(市、区)通过国家评估认定。

二是个别地方对均衡发展重视不够，存在等靠要思想，工作缺乏主动性，没有形成政府主导、部门合力推进的工作局面。

三是一些西部省份教育基础相对薄弱，巩固提高任务较重，与全国平均水平相比仍有一定差距，实现均衡发展任务艰巨。