税收优惠政策落实过程中存在的问题和建议(3)

花税、城建税、房产税、土地使用税、车船税等地方小税种，这些上个世纪八十年代的产物，已有很多地方不再适应当前和今后经济发展的需要，亟待改革。因此，对一些因优惠政策制定过多而导致征收成本高、难度大、漏洞大的税种条目及时修订完善，对已经完成了其历史使命的优惠政策及时进行清理裁员，或并，或改、或废，去痼迎新，去陈布新，这不仅是税收征管改革的要求，也是我们适应经济全球化，贸易多元化的必然选择。

（二）加大宣传力度，严格依法治税，确保税收优惠政策全面、及时、到位

鉴于各种政策文件的无序性和滞后性，建议全面实行网上查询。目前，我们的税收法律法规已可通过因特网实现了瞬时查询，为企业和税务干部及时查阅提供了极大便利，但是，目前网上的政策一是不连贯，二是缺乏系统性和条理性，三是更新不及时，难以满足大家学习参考的需要，并且，还远不能普及，没有微机或不能上网的业户占了很大一个比例，网络查询可能还要等几年或更长的一断时间，目前，还需要我们的基层一线干部通过各种方式把政策传达给每一位纳税人，帮他们弄懂、学会、掌握，使政策更加透明，最大限度的避免纳税人的误解、曲解。要严格执行政策，运用多种方式、多种渠道了解企业的情况和减免税项目，查实它们是否真正符合享受优惠政策的条件；要详细测算纳税人的经营额、查实它是否真正达到起征点。同时，要确保依法行政、依法治税，对伺机钻优惠政策空子，蓄意偷漏骗税的行为给予严历打击，并取消其享受优惠的权利，净化税收环境。

（三）建立规范灵活的优惠政策审批程序

对不同的审批项目按预计金额和对社会经济影响程度的大小建立一套规范的审批制度。减少一些不必要的部门、环节的周转时间和周转程序，减少行政职能部门的行政性审查，而把重点放在是否符合优惠条件的审查核实上。对那些只有存档价值的资料大量削减，减少纳税人办手续的周折。对数额较大的审批项目，要建立跟踪档案，实行调查、审批主要责任人“终身责任制”。

（四）实行优惠政策落实情况备案和公开公示制度

要本着对税收工作高度负责、对纳税人高度负责的态度，建立有效的责任机制，对享受优惠政策的每一户纳税人都要做好详细的调查、核实、登记，对每一项优惠政策的落实情况都要按性质、项目、金额建立台帐，实行备案登记和公开公示，由社会各届进行全方位监督。