2013年下岗的代课老师的待遇新政策(3)

    内蒙古的一位校长发问：“2002年，我们这里没有增加一名新生，两个教一年级的老师没有课代了。随着学生越来越少，老师越来越多，多余的老师该走向何处啊？”“无论施行的是何种政策，代课教师退出舞台将是趋势，虽然过程会非常漫长。”王翔说。

    国家补偿何时到位？

    “代课老师的保障问题，没有任何政策可以依据。”储朝晖说，“这不是教育部门能独力解决的，应由国家的民政部门和财政部门合力完成。”

    当前，各地基层政府在“自由裁量”的时候差别甚大。一些地方“一刀切”，对于辖区内代课教师全部清退，不仅没有把其中的优秀者转为公办教师，在清退过程中更忽视了对他们的利益保障。本报记者采访的几个地方，都没有一个公开的转正名额。

    在代课教师清退的过程中，中央政府、各级地方部门之间的责任分担都应该有清楚的界定。这些问题亟待解决。

    没有中央财政的支持，县级财政往往难以支付清退代课教师的相关费用。例如甘肃省庆阳市采取了有偿清退，对2000年以前聘用的代课教师每人每年补偿300元，对2001年1月1日以后聘用的每人每年补偿100元。标准并不高，甘肃省政府也专项补贴了五百万元，但是庆阳市财政仍然有一千多万元的专项资金缺口。

    而更多的地方则不给任何补偿。

    冲破权力和身份限制

    “大部分的地方教育部门还在等中央的具体政策。”王翔说。“代课教师群体的流动性非常大，教育部门还没有对其动态的监控。”储朝晖说，“县聘、乡聘、校聘，短期的还是长期的，认定代课教师身份很麻烦，44.8万是某一时间节点的代课教师数量，但若将代课老师统一考虑，44.8万背后是一个相当庞大的数字。”

    “产生这么多的代课教师，根本原因不是西部地区交通不便或信息闭塞，而是现行的教师管理制度和实际情况不能吻合。”储朝晖说，“中国公办教师的设置方式，是按照中央到地方层层授权，各地很难因地制宜进行调整。今天要是给谁正式的教师身份，意味着要把他的终身包下来，贫困地区的财政会很吃力。”