2013年下岗的代课老师的待遇新政策(4)

    而若跳出教育系统来看，优秀的代课教师无法进入正式教师编制，也牵涉到地方的行政问题。“教师编制不足的原因之一，是被行政人员占用。”杨东平说。“在安徽北部某县，有一次清理行政人员编制，一次性将五百多行政人员转为教师，中间只经过两三个月的培训。”储朝晖说，“一些地方对教师编制卡得很紧，是因为教师编制已经成为地方政府权力的组成部分。”

    有些地方的代课教师问题，就是由当地政府造成的。杨东平说：“这些地方在编造公办教师名单的同时，雇佣大量代课教师，他们只拿正式教师三分之一甚至更少的工资，剩余的钱全在政府的暗箱操作之中。”

    为了冲破权力控制编制的阻力，储朝晖提出定岗招人的模式。“新政策应当把教育经费计划在所需求的岗位上，而非人头上，按各地不同的岗位需求来灵活安排教师人数。国家人事体制的改革思路都在向这个方向转变。”“教育部门要将把代课教师的问题放入整个教师管理体制里进行调节。政策的重点在如何解决不同地区的差异性，而非不同种类教师的身份。”储朝晖说。