2014年广东省生二胎新政策

广东二胎新政策：夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎。

广东计生委张枫：已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请

记者：目前社会上针对“‘单独’可生二胎”政策(即夫妻双方只要有一方是独生子女，就可生两胎)的议论较多。广东目前是否有放开“单独可生二胎”的打算，如果有，将如何操作?

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张枫：应该说，我国实行计划生育30多年来，少生了4亿多人，极大地促进了经济社会的迅猛发展，成就举世瞩目。30多年来的计划生育实践证明，国家对人口政策坚持有计划的调控，是必要和成功的。目前是否有“单独可生二胎”的可能，国家也在考虑之中。

但一项新生育政策的出台，需要大量的调查研究和论证，短期内作大的调整是不太现实的。我个人认为，国家可能会采取试点的形式，选取部分代表性较强的地区，逐步放开。当然，基本国策的调整，是要由国家来作出决策的，我们表示支持。

我省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请，但能否得到批准，要由国家决定。广东提出这一申请，出于以下几方面的考虑：

一是广东作为国家综合改革的试验区，应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试;

二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右(即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子)，已经连续10多年保持在低生育水平;

三是经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。

此外，广东各级党政领导长期以来高度重视人口计生工作，相关部门大力支持，全省人口计生工作者勤奋努力，广大人民群众生育观念明显转变，计划生育利益导向政策不断完善，广东已完全具备了申请成为国家“单独可生二胎”的试点。

我在这里也呼吁广东省的公民，要自觉遵守《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划省条例》的各项规定，使新生育政策在我省的实行更有基础。

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再空谈放开二胎有些贫了。

一万个公共知识分子的呼吁有时也赶不上一次政府的行动。尤其是面对据说取得巨大成效的国策的时候——不管国策执行过程中潜伏着多少底层人民的亲情离散。

终于有地方政府决定完成一次关键突破。

广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫7月10日接受《南方日报》独家专访时透露，广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请。

此消息迅速引起社会热烈回应。除挺二派学者喜上眉梢外，一项面向公众的网络调查表明，有41%投票者支持在政策允许的情况下生二胎。

广东身兼改革开放最前沿和全国第一人口大省双重身份。根据现行计生政策，在一定限制条件下，夫妻双方都是独生子女是允许生二胎的，而广东奋斗的目标是：“单独生二胎”。

有人乐观地认为，一旦广东实验获准，全面放开二胎就为期不远了。

这种想法过于天真。

中国推行计划生育政策的主要背景是：过快的人口增长和落后的生产力发展水平、日益失衡的资源存在尖锐的矛盾。

改革开放33年后，生产力水平取得巨大提升，但人口与资源的矛盾却并未根本缓解，甚至有恶化的趋势。