中国人才竞争现留学赤字移民赤字等三大劣势

忧患“人才赤字”

国际人才争夺战不断加剧的同时，中国却呈现出“留学 (微博) 赤字”、“移民赤字”、“人才赤字”等三大劣势

文/《瞭望》新闻周刊记者

近年来，以“千人计划”为代表的中国海外高端引才项目，已经引起国际社会广泛关注，美、日等发达国家迅速调整政策应对。特别是2013年4月，美提出“八人法案”，实质上就是针对中印等留学生源国“掐尖”留才的新型移民政策。

然而，在国际人才争夺战不断加剧的同时，中国却呈现出“留学赤字”、“移民赤字”、“人才赤字”等三大劣势。

“移才”争夺战加剧

去年4月15日，八位美国共和党和民主党议员提出了一项最新的移民法案。两日后，美国参议院公布了这个30年来美国最大规模的移民法案。虽然目前这项法案还没有在众议院正式通过，但是美国民主党和共和党两党在此政策上却罕见地高度一致。

欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀(微博)分析说，两党对此法案态度高度一致的根本原因是，其与美国核心战略利益一致，目的在于筑牢美国继续称霸世界、主导全球的基础。这项最新移民法案改变了过去提高移民门槛的一贯做法，实际上是赤裸裸的“移才”计划。

“八人法案”取消了美国公民为其兄弟姐妹及他们的配偶和孩子申请的移民种类，增加了过去非法移民的入籍数额；人才创业签证的数量从目前每年6.5万增加到11万，增长近一倍。此外，还额外增加了2.5万个高学历人才签证。同时，法案取消了对杰出人才配额的限制，这部分人主要是中国和印度两国的留学生人才。

“八人法案”的“移民”色彩减弱，“移才”倾向明显，旨在面向全球建立前所未有的开放引才环境。中国人才研究会副会长王通讯说，美国的移民政策就是在全球60亿人中“掐尖”选才，也正是这些高端人才集聚和高新技术集聚带来的互生效应，成为美国“称霸世界”的底气。

奥巴马在第二个总统任期的第一个月内，先后三次公开讲话，邀请全球人才到美国发展。分析人士指出，奥巴马第二任期内会把人才战略作为其主要施政内容之一。

日益右倾化的日本政府，更是直接面向高端人才尤其是中国留学人才抛出了“诱饵”。日本首相安倍晋三在去年10月的APEC工商领导人峰会上，介绍了他的“国家战略特区”计划，意在吸引外国投资和人才，并提出要把留学生一半以上留在日本，就业方面“包分配”。

“抄底华尔街”喜忧录

2008年，美国金融危机引发国际金融市场洗牌，一批高端金融人才面临“再次择业”。彼时，上海国际金融中心建设刚刚启动，上海市金融党委、金融办组织金融机构，前往美国纽约、芝加哥，英国伦敦，加拿大多伦多和新加坡等金融人才比较集中的国际金融中心城市招聘高端金融人才，三次“抄底”华尔街累计引进120名金融界高端人才，反响强烈。

2008年、2009年，上海市金融党委、金融办两次组团海外猎才，集中了部分中央和外省市驻沪金融机构、上海市金融机构，以及与金融相关的