变化的移民政策(3)
说明长寿人增多。1996年超过80岁的加拿大老人多达75万，但随着年龄的增长，疾病、残障及与日俱增的保健费用也接踵而来。政府的目标是，2016年加拿大人口目标3700万。针对移民与社会老龄化的关系问题，加拿大一份研究报告指出:原来政府公布的建议报告要求新移民要有官方语言能力，其实“年龄”才是不可忽视的重要因素。因为，新移民要融人加拿大社会，除了语言能力之外，还包括接受风俗文化、法律、礼仪等，这些都是需要长久的熏陶才能消化，而年轻的移民，因为有足够的时间可以学习，所以将来能成为加拿大的一分子。

    据了解，加拿大联邦的公民与移民部部长每年必须向国会提交一份报告，这个移民计划要规划出下一年度的移民目标，也许会包括该部今后长远的工作目标。在部长作出决策之前，他必须考虑的一个现实是费用、代价或成本(cost)，公民与移民部部长Sergio Marchi曾指出:“我们必须注意到，曾极为丰富的资源现在变得昂贵了。在这种情况下，我们的公民与移民什划不能仅仅是出于同情，而必须是能够承担得起”。联邦政府还必须与各省共同协商解决一些移民问题。“移民法”要求在移民数量和安置措施方面与各省进行协商。可见，各省在移民程序中也扮演关键角色。公众对移民的支持与否也是一个重要因素，从而出现广泛的公众协商问题，只有在公众参与的情况下才作出政府决策。移民部长曾说过，公众是移民政策的力量源泉。

    移民项目还必须集中于经济发展、家庭联合与人道主义现实。当各种利益相互冲突时，移民部长就要来进行平衡，进行全国性的移民政策咨询等，以便制定移民计划。从1995年开始，在家庭团聚类与独立移民类之间的平衡发生了微妙的变化，而商业移民类保持不变。在1994-1995年所有申请者中，家庭类占51%，而经济类仅仅为43%，而在1996年的移民计划中，家庭类占46%，经济类占50%。从1997年到1999年，经济类为52%，家庭类为44%。到2000年，经济类将为53%，而家庭类仍为44%。 1913年时，加拿大吸收移民的数额占当时全国总人口的5.3%, 1995年时，如果还按照这个5.3纬的比例计算的话，移民加国的人数应该为14万多人，而事实上，政府制定的1995年吸收移民数目为19-21万人。

    在一个日益复杂的世界上，加拿大的移民需求将继续变化。加拿大移民的数量及其构成将取决于加拿大吸收新的公民的经济承受能力，取决于加拿大劳动力市场需要的技能、加幸大城市中的种族分布及加拿大各地的不同经济、社会与文化需求，所有这些都影响着加拿大的移民政策。