变化的移民政策

    加拿大的移民政策本身处在变化之中。自建国一百多年来，加拿大联邦政府在移民事务上一直掌握着立法和制定政策的大权。从历史上看，加拿大政府的移民政策处于不断调整之中，由最初的允许移民自由出人，到有选择地人境政策，又由有选择的人境政策转人采取限制移民人境的政策。在吸收移民融人加拿大社会生活的问题上，也出现过由原来鼓吹“同化”到提倡多元文化主义的转变。移民法、移民规定、移民政策以及移民处理程序经常处于变化之中，有人说几乎每周都在变化调整，这当然有一些夸张。这些变化和调整，反映了政府各部门对于移民与加拿大社会的关系的看法和结论。这些变化的产生有其深刻的社会、政治、经济以及人口等方面因素的影响，但其中起决定作用的仍是经济因素。加拿大是由多民族移民组成的国家，无论过去还是现在，移民都将是加拿大不可缺少的劳动力资源。因此，移民的多少、移民的成分以及移民的素质，都不可避免地对加拿大的社会经济发展产生直接的重大影响，联邦政府和各省政府也必然要根据各个时期国家和地区经济发展状况，制定出相应的移民政策。

    可以说，加拿大在不同时期出台的移民政策，都是为了适应当时的经济状况。换句话说，加拿大政府试图通过不断地调整移民政策，来达到移民与本国劳动力市场之间的平衡，当劳动力市场出现求大于供的状况时，便采取鼓励移民政策，反之，则采取限制措施.当劳动力市场需要大量农工开发草原地区时，便采取有选择地鼓励那些愿意并有能力到中西部拓居的移民，而不鼓励城市移民。随着现代工业的不断发展，则越来越强调移民的文化水平和专业技能等.这是因为，“加拿大已经迅速地从一个资源(resource-based)经济转变为信息(information-based)经济，目前加拿大的新经济急需大盘拥有能适应迅速变化的技能的劳动力。到2000年，新移民将占据加拿大劳动力市场新增加份额的1/2或者2/3” (Growing Together: A Backgrounder on Immigration and Citizenship，by Public Affairs Branch, C. and I. Canada, 1995, P 1)。加拿大移民官员正在获得越来越多的关于中国大陆申请人的知识。根据这些知识和了解，移民宫们也在不停地调整他们的对策，以应付汹涌而至的中国独立移民申请浪潮，并针对中国大陆移民的许多特定情况，制订相应的处理政策。