建设法治政府工作总结(3)
乡镇政府信息公开。制定了《乡镇（街道）政府信息公开示范点工作方案》，在全市范围内确定11个示范点，通过开展示范点创建活动，总结推广经验做法，推动乡镇一级政府信息公开整体工作水平的提高。四是建立公文类信息目录备案制度。为进一步加强公文类政府信息公开工作，市府办下发了《关于建立公文类信息目录备案制度的通知》（温政办〔2012〕84号），要求各级行政机关规范公文类信息公开审核制度，明确所有公文类信息的公开属性，并按季度进行备案，使信息公开贯穿公文管理的全过程。五是继续深化电子政务应用，充分发挥现代信息技术的作用，促进政府管理方式创新，提升政府公共服务水平。继续抓好政府门户网站建设。在内容建设方面，截至2012年11月底，共发布各类信息21000多条；在网上互动方面，一年来，共受理答复群众网上来信、咨询、投诉3275件，就重大政策草案开展民意征集7次，组织网上访谈活动25次。市政府门户网站的访问量已从2008年的8万人次提高到18万人次。目前，市本级及11个县（市、区）全部建成本级行政审批电子监察系统，并与省政府电子监察系统实现联网运行。全市已纳入电子监察系统的单位328个，涉及行政审批事项共3963项。审批业务数据全部实现自动实时上报，截至11月底，上报审批业务数据40万多条。六是积极妥善处理因信息公开引起的行政争议。2012年，全市共受理依申请公开127件，因此引发的举报投诉2件、行政复议4件、行政诉讼3件，全部得到较为妥善的处置，及时化解了矛盾，取得良好效果。
（四）改进制定方式，进一步提高规范性文件制定质量。一是抓好行政规范性文件年度计划制定工作。为推进我市行政规范性文件的制定工作，提高行政规范性文件质量，市政府严把行政规范性文件年度计划制定关。始终坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，详细听取部门关于行政规范性文件制定的意见和建议。认真审核各部门上报的行政规范性文件项目。将事关经济发展、社会进步的项目以及群众关注的热点难点问题作为工作重点加以考虑，并从中筛选出8件一类项目、5件调研项目列入2012年度温州市人民政府行政规范性文件制定计划。二是抓好规范性文件制定审核工作。合法性审查是规范性文件审查工作的首要任务，也是各级政府依法行政的前提和保障。在合法性审查过程中，一方面始终坚持“三不出”，即，与上位法抵触的不出，通过行政扩权损害群众利益的不出，内容上重复、雷同、实质性、操作性不强的不出；另一方面提前介入早安排。如在《出租车管理办法》的制定过程中，市政府法制办提前对出租车运行等相关情况进行了了解，注重对操作层面疑难问题的解决，为文件的有效实施奠定了基础。一年来，市本级政府共组织召开各类与规范性文件制定工作相关的协调会议70多次；配合浙江省政府开展立法调研5次；审核行政规范性文件77件。三是抓好规范性文件清理工作。各县（市、区）政府根据中共温州市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展规范性文件清理工作的通知》，对1997年以来制定的规范性文件进行了清理。如永嘉县共废止与经济、社会发展不相适应的58个行政规范性文件；洞头县在清理的189件文件中废止25件、修改4件；龙湾区清理84件，废止4件。通过清理工作，保证了法制政令的统一。四是做好规范性文件的报备工作。凡属市政府规范性文件的，均按要求及时向市人大常委会、省政府法制办报送备案审查，主动接受市人大常委会和上级政府的监督。2012年各向市人大常委会、省法制办报送备案12件。五是加强异议处理。鹿城区、龙湾区建立健全规范性文件执行情况跟踪反馈制度，不断畅通投诉渠道，适时调整和完善有关决策。鹿城区根据《鹿城区行政规范性文件异议处理暂行办法》，成功处理了区教育局出台的关于以住房面积、居住时间为由限制入学的规定，纠正文件中的违法或不当，通过调整和完善决策行为，切实维护相对人的合法利益。六是积极推动我市较大的市申报工作。5月份，国务院法制办在温州召开较大的市审批工作座谈会。此次会议在我市顺利召开，是国家重新启动较大的市审批工作的一项重要举措，也为推动我市较大的市申报工作提供了新的契机。
