建设法治政府工作总结(5)
（六）深化体制改革，进一步推进政府管理创新。一是实施“扩权强县”改革，采取减少管理层级形式，下放权限计443项，其中市级部门19个，共放权132项，目前均已经发文落实。同时综合考虑人口、面积、经济发展水平、财力保障状况等因素，确定龙港等5个镇作为市级强镇扩权试点镇。为推动政府技术性服务性职能向行业协会（商会）转移，进一步完善民营企业人才服务工作机制，市人事局通过职能委托、授权、下放等方式，设立了29家行业协会人才工作站，建立起人事部门和行业协会共同服务企业的工作平台。二是继续深化行政审批制度改革，进一步推进审批中心建设。一方面是巩固部门内部流程的评估成果，调整部门内部流转办理的承诺期限，做好《温州市联合审批实施办法》、《温州市项目审批会商制度》的落实工作，推进乡镇（街道）便民服务中心建设，健全完善审批代理服务机制；另一方面充分发挥网上审批和电子监察系统的作用，强化平台管理，运用IS09001质量管理体系不定时对部分窗口的办件情况进行内审，及时发现问题，督促改进。1—11月份，市审批服务中心共受理审批事项180274件，承诺件平均提前办结率超过92%，群众对中心服务工作的满意率保持在98%以上。瓯海区开展行政审批职能整合工作，完成了部门审批项目向行政许可科集中，行政许可科向区行政审批服务中心集中，基本实现了部门进驻率、项目进驻率、现场办结率、群众满意率均达到90%以上的既定目标。市运管处推行行政职能四分离改革方案，对行政许可、法制监察、业务指导、市场监管的四项职能实施相对分离，构建分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的高效运作机制。三是认真贯彻落实《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》，继续深入开展相对集中行政处罚权和综合执法工作，截止10月底，市行政执法局共办理行政处罚案件20171件，其中当事人提出陈述申辨意见提交重审354件，依法组织听证119件。四是完善应急管理体系建设，切实提高预防和处置突发公共事件能力。完善应急预案体系，加强预案演练和应急救援队伍建设。2012年共新增基层各类预案3102个，建立以公安、消防、武警、解放军、预备役部队、民兵为主要力量的骨干应急救援队伍5支。目前11个县（市、区）已建立或整合各类骨干应急救援队伍45支，专业应急救援队伍共132支，各类综合应急救援队伍55支，志愿者应急救援队伍37支，专家应急救援队伍11支。五是以全面实施“平台提升1118计划”为重点，积极打造“公共资源，阳光配置”这一服务品牌，不断完善体制、深化监管，进一步规范交易行为、优化业务流程、强化服务意识，充分发挥了公共资源市场化配置的作用。截止11月底，市本级平台共完成各项业务交易项目4184宗,交易总额达155.54亿元。总共节约资金17.97亿元，增收资金11.34亿元。六是加强非诉行政案件执行工作。近年来，随着执法部门行政管理力度的增加，我市非诉行政案件数量不断上升，非诉行政案件执行难的问题越来越突出，影响了我市全面推行法治政府建设进程。对此，各地都积极采取措施进行探索。如瑞安市人民政府制定了《关于进一步加强计划生育非诉执行工作意见》，建立行政执法和行政审判（执行）联席会议制度等，就非诉行政案件执行问题进行了大胆有益的探索，取得了良好的社会效果。
