陕西阶梯电价标准2015

“首档电量为180度，二档电量为350度，三档电量为350度以上，且以年为周期执行。”经过公开听证和反复酝酿，我省居民生活用电阶梯电价实施方案昨日公布。西安市只有16%左右的用户将实行阶梯电价，这些用户多是“一户一表”的老旧小区业主。

相比之前听证的两套方案，首档电量拟定为120度、150度，二档电量拟定为210度、240度，最终公布的方案充分考虑了我省居民用电的实际情况，最大限度地听取和采纳了社会各方面的意见和建议。

居民阶梯电价自2012年7月1日(2012年7月至2013年7月相对应的抄表时间为一个周期)起执行。

综合考虑用电季节性差异等因素，我省居民阶梯电价以年为周期执行。方案实施后，现行按月抄表并结算电费的方式不变，当累计电量达到一年阶梯电价分档基数临界点后，开始实行阶梯加价。即一年用电量累计不超过2160度，阶梯电价与你无关。

居民用户因新报装用电、改变用电类别、过户、更换表计等原因发生用电变更，在同一执行周期内实际用电月份不足一年的，按照实际用电月份数计算分档电量，用电天数不足一个月的按一个月计算，执行相应的分档电价标准。

关键词

阶梯电价

阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，也称为阶梯电价，是指把户均用电量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用

一户一表

一户一表用户指的是用电直抄到户的用户，即用户直接向供电部门购电，直接与供电局发生贸易结算的，一户一表用户的电费，利安电超市也可代收。简单地说，就是居民购电的单价是每度0.4983元的，就是一户一表用户

合表户

在物业买电的用户属于合表户，购电单价包含公共照明公摊、损耗等。合表户不在此次阶梯电价试行方案调整范围内

计费方式

每月按0.4983元/度收费年度结算 超出部分补交

按月抄表，即每月不管用多少电，先统一按第一档标准0.4983元/度收取电费。年度结算，即年用电量超过2160度(180度×12月)部分，按阶梯电价方案补交差额。

例如：张某家全年用电量3000度，介于第二档(2160度至4200度)，超出电量为3000度-2160度=840度，平时每月都按0.4983元/度交电费。一年后，还需要补交超出部分电费，即超出部分按0.5483元/度-0.4983元/度=0.05元/度来计算，需要补交(3000度-2160度)×0.05元=42元。

实施范围

低保户每月10度免费电

居民阶梯电价实施范围为我省实行“一户一表”的城乡居民用户，在物业买电的合表用户不在此次阶梯电价的调整范围内。

居民用户

1.以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”；

2.没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表(合表用户除外)为单位。

对城中村或农村一个住宅内有多户人家居住(或出租)且用电量较大的：

1.能够分线分表分户计量的由供电部门进行甄别，符合条件的作为多户处理，予以分户计量。

2.不能分户的按照居民阶梯电价或按照国家安排的平均提价水平每度提高1.26分进行结算，两种结算方式可由用户自由选择。

非居民用户

对已明确规定执行居民生活电价的非居民用户(如学校、社会福利场所等)，暂不实行居民阶梯电价，用电价格每度提高1.26分。

低保户

我省对城乡低保家庭和农村五保户等困难群体实行每月10度的免费电量政策，通过直接提高困难群体低保补贴标准的措施予以落实，补贴标准每月提高5元，具体由省财政部门组织实施。

政策依据

考虑春秋用电少 夏冬用电多我省采用按年计电量

我省阶梯电价方案充分考虑了居民用电的实际情况，最大限度地听取和采纳了社会各方面，特别是听证会参加人提出的意见和建议。

1

我省城市合表户所占比例较大，且承担着较高的电价水平，我省方案对合表户采取不加价的措施，确保了大多数城镇用户用电价格的基本稳定，用电负担不受影响。

2

较大幅度地提高了我省电量分档标准。我省一户一表用户主要集中在农村和城市老旧小区，按照一户一表用户统计出来的居民月用电量水平偏低，据此测算确定的电量分档标准也比较低，不能真实反映出城市居民用电实际情况，所以在拟定的听证方案中已较大幅度地提高了我省电量分档标准，同时根据听证会参加人和社会各方面的反馈意见，参考其他省市的做法，在听证方案的基础上进一步提高了我省电量分档标准，确保了我省电量分档水平在全国处于中游以上水平。

3

我省方案采取以年为周期执行居民阶梯电价，为了解决季节性用电差异，特别是考虑我省夏季高温炎热用电量大的问题，促使居民合理规划用电，最终确定以年为周期，使居民能够把春秋季节约的电量弥补在冬夏季用电高峰时，减少用电支出负担。

政策展望

合表户改造或在3年内完成

据有关人士介绍，国家有一个初步的意见是要求在3年内完成对合表户的改造，但是还没有形成正式文件。在户表改造的过程中，也利于排查城市居民用电安全隐患，促进居民使用能效高的电器设备，也可敦促企业研发推广准确率更高的智能化电表。

省物价局昨日透露，公布的方案中并未涉及合表户改造的具体计划，但是已要求电力单位加快进行户表改造，下一步省物价局也将开始调研城市合表户的改造成本，并会同相关部门研究出台合表户改造方案。

而早在2010年8月，西安市政府就出台了新建住宅区供配电设施建设管理办法，要求2010年8月27日后，西安新建住宅区供电必须直抄到户。

“专变模式”变成“公变模式”后，原先合表户供电小区由业主承担的电费公摊(包括变电器损耗、线路损耗、公共照明)将只剩下公共照明部分，变压器损耗、线路损耗由供电企业承担，小区公共照明部分公摊主要包括区域照明的路灯和楼道照明两部分。

据了解，新建住宅供配电设施建设费由项目建设单位缴纳，直接进入项目建设成本；作为经营性收费项目，由供电企业统一收取，设专户集中管理，专款专用。

西安城区只涉及 16%用户在物业买电不实行阶梯电价

我省的阶梯电价试行方案明确规定，在物业买电的合表用户不在此次阶梯电价的调整范围内。合表户是相对一户一表用户而言的，即由供电部门根据小区的总表进行贸易结算，用户不与供电部门打交道。实际上，我省一户一表用户的用电量只占全省用电量的5%左右。

合表户的过去

成本较低、便于控制 开发商多选此模式

合表用户的产生是因为供电存在模式——“专变模式”和“公变模式”。“专变模式”指住宅小区由专用变压器供电，专用变压器由开发商建设，业主负担维护费用，业主购电时必须承担一定比例的电费加价。而这部分加价多以损耗、管理费、维护费等名目收取，没有统一标准，管理较为混乱。也就是所谓的合表户用电模式。

而“公变模式”指住宅小区由供电部门的公用变压器供电，用户直接向供电部门购电，也就是俗称的“直抄到户”、“一户一表”。

据供电部门一位技术工作人员透露，“公变供电”模式从小区内线路的铺设、电器设备的购买、安装都需要供电部门的介入和指导，供电部门会要求开发商严格按照标准配置，因此成本是“专变模式”的数倍；“专变模式”配套成本就相对要低得多。所以楼盘开发商为了获取更多的利润，自然多选择后者。

除了直接的经济因素，开发商还另有考虑：“专变模式”下，业主要向物业买电，所以物业可以通过限购电来控制业主，以达到“更好的管理效果”。

合表户的现在

用了95%的居民电 却不用阶梯电价

截至2010年，西安市城区居民用电户没有实现由供电企业直接抄表、收费到户的有109万户，占城区所有居民用电户的84%，而这个数字至今没有明显的改变。这意味着西安市只有16%左右的城区用户将实行阶梯电价，这16%的用户多是“一户一表”的老旧小区。

放眼全省，城市“一户一表”用户只消耗了总电总量的20%，剩下的80%的用电量都是合表用户用掉的。而我省农村“一户一表”的用电量虽占到了93%，但农村居民的用电量很少，平均每月只有50度左右。

所以，实际上我省一户一表用户的用电量只占全省用电量的5%左右。

合表户的未来

改造是趋势 电企称承担不起费用

据省物价局要求，电力企业要加快对居民合表用户“一户一表”改造进程，提高我省居民用电抄表到户率，为全面推行居民阶梯电价创造条件。

而合表户改造为“一户一表”后，由于脱离了物业公司等中间环节，居民可按国家核定电价0.4983元/度购电。而目前从物业买电的电价普遍在0.6元/度左右。其次，商品房的使用期限是70年，而电气设备一般使用15年到20年就需要更换，对于使用专变模式的合表户来说，更换和维修的费用就需要小区业主集资。

这样看来，合表户改造为“一户一表”对居民是有利的。

然而，在5月18日的阶梯电价听证会上，西北电监局输供电处处长刘健就曾提出：城镇用户相比农村用户，经济条件好，实施阶梯电价更有意义；但城市小区用户多是在物业买电的合表户，不在此次方案内，这将给后期合表户的改造工作增加阻力。

既然是好事，为什么会有阻力？

首先，业主和物业都有抵制意识。对于许多购买商品房的业主而言，电表费用已计入房价，电表的产权属于业主，如果要进行户表改造，就需要经过业主同意。但目前很多业主认为实行阶梯电价后得“省着用电”，否则每月就要多支出电费；而对于物业公司来说，没有了限购电的“权力”，管理也会陷入困境。在这些抵制意识下，一户一表改造势必要面临很多阻力。

其次，改造资金缺口大。

按照国家发改委对试行居民阶梯电价指导方案的解释，试行阶梯电价后，“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。

供电部门的技术人员介绍，目前西安市一户一表的小区多是老旧小区，改造成本很高(每户约2800元)；而合表户的改造成本，因为小区规模不同、所用变压器不同，相对应的分摊费用也不同，所以无法具体估算；不过，根据整体估算，西安市整体户表改造约需8亿元。如果这个费用全部由供电企业承担，企业承担不起。如果改造因此被搁置，对试行了阶梯电价的用户是不公平的。

目前，企业已提出改造费用可考虑由政府、企业、产权单位各承担一部分，但是这个提议仍需要多方讨论和论证。本版稿件由本报记者 张莉 采写