当前我国邮政经营存在的主要问题(2)
2.本末倒置，不重视发展信函业务。信函业务是邮政的基本业务，邮政经办的一切业务都源于信函，都是由信函业务撅生出来的。如果说邮政以通信为本，通信又以信函为本，那么，信函就是邮政的“本中之本”，是邮政这一行业赖以存在的基础。对于这项专营业务，邮政既有办好的责任，也有办好的法律保障和条件，它最有发展前途。
但是，近十年来，邮政部门从单纯盈利观点出发，先是盲目发展商包业务，继尔鉴于平信资费得不到应有的调整，越来越放松对信函业务的经营，明显地形成了“重商包，轻信函”本末倒置的经营倾向。不仅如此，近一年来，邮政部门为开办快件业务，不惜缩减信函频次，放宽时限，降低早已达到的服务水平，人为地压低信函在邮政业务经营中的重要地位，影响所及，其后果实不容忽视，其前景也的确令人优虑。(1)由于直接降低了信函的传递速度，已引起公众对邮电局的抱怨和不满，甚至有些用户已被迫另谋出路，在社会上出现了通过“信息中心”办理函件交换和“以车代邮”的反常现象。(2)由于信函具有双向的特点，传递速度的放慢，意味着各地通信往来周期的延长，这就必然抑制了信函业务量的增长。(3)由于把邮政的基本业务信函，人为地降低到所谓“慢件”的地位，严重地损害了邮政的形象，也损害了用户的利益和社会效益，从长远看，不窗自取萎缩之道。而新开办的快件业务，因其实际传递速度仅达到原有平信的服务水平，名为“优质优价”，实是“以次充好”，自欺欺人，这也不能不极大地影响邮政在社会上的声誉。(4)由于邮政部门一心要在特快专递与平常信函之间擂入一个快件档次，对信函处理不间邮局大小，一律采取取消夜班作业的措施，这样“一刀切”的做法，既违背了邮件(特别是信函)活动的一般规律，也破坏了具有邮政优良传统的时限观念，和长期建立起来的与信函业务发展相适应的生产秩序，更不符合发展商品经济对信息传递提出的迅速要求。因而大大地降低了邮政通信的组织管理水平，并由此导致邮政生产人员对时效观念的淡薄，邮政通信生产环节的松驰，以及邮件在处理传递过程中的“积压合法化”。所有这些无形损失，决不是目前通过缩减频次、放宽时限、取消夜班作业等节减费用，和开办快件业务增加的资费收入所可弥补的。随着时间的推移，将越来越证明这是一项属于战略性的经营决策的失误。
3.“弃肉嘴骨”，报刊发行从权极发展转向消极收缩。报刊发行是我国邮政主要业务之一。据1980年
