邮电系统建立现代企业制度的对策(3)
(1)加快企业内部改革，解决三大包袱问题。建立现代企业制度，必须以改革为动力，才能解决深层次的矛盾。
第一，改革用工制度，解决人员臃肿现象。首先应实行全员劳动合同制，做到把人用活，激发职工劳动积极性，其次是给予优惠的政策，使一部分人提前退休。除了把年龄、身体状况当成条件外，还应把文化素质作为一个重要条件，即初中及初中以下文化的人员可以提前十年退休。再次是对一时退不了的，应从主业剥离。要大力发展邮电第三产业，先开渠后放水，安置剥离人员，这样既可以减少人员，又可以使职工队伍的文化素质有一定的提高。
第二，抓大放小，抓主放副，减少社会负担，可以通过产权整体和部分出售，实行国有资产的转让和流动，把所属的小企业特别是所属实业公司的企业进行出售或租赁，同时把医院、房产、幼儿园、食堂等服务部门剥离出去，实行资产重新组合，这样可以减少人员，提高劳动生产率，还可以减少企业的社会负担，同时将收回的资金用于建设上，还可以作为离退休人员的保险金，解决部分债务负担。
(2)加快社会的配套改革，为建立现代企业制度创造良好的外部条件。第一，搞好政治体制改革，转变政府职能，做到政企分开。政府只负责宏观调控，创造良好的市场经济环境，搞好社会公益事业，加速完善社会保障体系，保护市场经济的健康发展。企业要自主经营，照章纳税和对资产的增值保值。改变企业依附于政府的关系，使政府围绕企业转。
第二，加快投资体制改革，解决企业愤务负担。为解决企业债务负担问题，应实行贷改股，即国家财政把银行贷款买回来，变成国家股份投入到企业，解决债务负担。
第三，加速建立和完善市场体系，特别是搞好生产要素市场，为建立现代企业制度创造条件。
第四，加速建立一个比较完备社会保障体系，按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，搞好失业保险、养考保险和医疗保险，解决新旧体制交替过程中的新问题，保证平稳过渡，减少社会展动。
