洛阳旅游资源调查报告(5)
检查体系，出台了《关于加强旅游资源管理的暂行规定》、《关于加强旅游风景管理的暂行规定》等文件，组织旅游、公安、国土、规划、建设等职能部门加强旅游市场的管理，规范了旅游开发经营秩序。三是部门协作体系，将全县旅游基础措施纳入公共事业发展规划，与公路“村村通”、农村电网改造、通讯及有线电视网络建设规划相衔接，集中财力，加大投资，改善旅游发展的硬环境。
西峡旅游在这种旅游景区运作体制的推动下，取得了良好的效益。2007年全县共接待游客164.3万人次，门票收入5730万元，旅游综合收入4.2亿元，同比分别增长31.4％、52.3％、61.5％。旅游业带动第三产业迅猛发展，2007年全县三产达到16.3亿元，占GDP的比重达到20.6％。
四、我市旅游景区改制过程中存在的问题
通过考察调研，我市景区在改制过程中仍然存在以下几个问题：
（一）我市国有景区改制步伐相对较迟缓。我市未改制的开放景区有近39处，比例占到60％以上，多数是国有事业单位。主要原因；一是认识不到位，领导不重视，政策不配套。一些县区、市直部门从部门利益出发，没有把景区改制工作列入本单位的议事日程。二是不敢改，怕触及矛盾。三是不愿改，怕挫伤自己利益，总认为有国家和集体的支撑，既得利益不得白不得。四是改不好，没有找对“婆家”，走了弯路，怕再吃亏。这些原因造成景区所有权、保护（管理）权、经营权难以分离，现代企业制度难以确立；门票偏低，收入较少；市场化程度较高的旅行社与事业性质的景区（点）难以接轨。
（二）对改制景区，需要各级政府和职能部门制定出台相应的改善企业经营环境的措施。一个企业，一个景区要能够健康可持续发展，宽松的环境是必不可少的，要激发投资者的投资热情，就要对改制成功的企业给予一定的鼓励和支持。
（三）旅游精品景区少。与其它旅游业较发达地区相比，洛阳的旅游精品景区较少。多数景区由于建设资金、宣传资金所限，其影响力相对较差，在国内、国际叫得响的旅游名品更是少而又少。
（四）洛阳缺少相对与西峡灌河漂流这样与游客互动性极强的景区。据了解，在洛阳的所有景区中，能让游客参与性的景区不多，在以后的景区开发过程中，应该致力打造精品项目，避免雷同，造成资源浪费。
（五）考察中发现相对于其他市县来说，洛阳景区的门票普遍偏低。这样一方面损害了经营者利益，影响了对旅游投资主体的积极性。另一方面不利于提高景区的档次，现在是讲究优质优价，如果长期地“低价”会影响其自身形象。
