电信发展的问题(3)
三、几个亚待解决的问且
1、邮电资费的调整。邮电资费特别是邮政资费偏低早已被社会所认识，象信函资费三十多年未作任何调整，这在世界各国中也属罕见。邮政作为企业经营而完全没有资费调整权以至长期亏损于理不合。邮政资费调整作为国家整个价格改革的一部分，应尽早实行。
2、邮电分营。邮政电信业务在本质上有很大差别。世界各国也多有邮、电分营的。且邮政往往作为公用事业部门由政府进行补贴。邮电内部电话补贴邮政的作法不利于企业经济核算，不利于调动积极性，也不利于评价企业经营效果，应研究解决方法。
3、邮电经营组织由行政区划转向经济区划的可行性研究。在产品经济和邮电主要为党、政、军服务的时期，邮电经营组织按行政区划分是可行的。但在商品经济时期，邮电重点转向为经‘济活动服务后，以行政区划布局的长途网络已不适应这种情况。如何使通信网络休制由行政的向经济的转移，是一个需要重新认识大胆改革的重要课题。
4、由于旧体制的束缚，目前全国一个公众邮电网与大量的专用网并行，就固定资产投资而言，专用网之和已远远超过公众网。形成资源浪费。国家如何协调两网关系，如何充分提高设备投资效益，如何实行宏观的行业管理均是目前等待研究解决的问题。
5、有关优惠政策。近年来在国家和地方政府的支持下，在邮电职工的努力下，邮电部门经济效益有所好转，工987年资金利税率全行业达11.2%，成本利税率高达30%以上。但是应该看到，通信行业是资金密集型行业，且投资需超前列入，持续投入。国家给予邮电行业的优惠政策需延续下去。另一方面，由于邮电需超前发展，邮电行业本身耗能、耗原材料较少，并对社会有很大经济效益，国家在基建规模控制上应较为宽松，同时在能源交通税上予以一定的减免或返回。
