电信发展的问题
一、战略括旅
在经济核算的原则下推行和完善各种形式的经营责任制。搞于好企业领导体制改革和企业劳动制度、分配制度及管理制度的改二革，进一步搞活企业，发挥潜力，提高效益。在合适的时机对国家实行行业投入产出包干。在邮电部与各省邮电管理局的经济关系上，应根据各地的实际情况，采用投入产出包干、财务包干、按产品量结算以及收支差额管理等不同层次、不同形式的管理模式二重视价值规律和市场机制的作用，逐步实行企业间的产品等-价交换。在企业内部，推行局长负责制和工资总额同业务总量挂钩的工资改革。
邮电生产的全程全网特点决定了邮电部门必须实行“统一规划，统一调度，统一建设”的管理方式，这是与放权搞活，调动企业和社会积极性有矛盾的。解决矛盾的较佳途径是将长途传输网(含邮运网)与现业局(执行“窗口”业务)分离。国家通过邮电部对通信的管理和邮电部对通信的统一调度突出地体现在对长途传输网的管理上。长途传输网也应按照企业方式经营，和各现业局在经济是等价交换关系。同时长途传输网应负担起全网的规划、管理、调度和建设的多重任务，统筹安排，提高网络的合理性和全网疏通能力，提高设备利用率。
邮电通信建设的资金构成近年来发生了大变化。在邮电固定资产投资总额中，国家投资比例从198。年的58,85%下降至26.08%, 1988年还将大幅度地下降。这标志着企业实际上已经成为投资的主体。邮电部目前实行的国家、地方、集体、个人四个一起上搞邮电建设的政策是成功的，今后还要继续下去。特别是东部沿海地区，通信需求大，有市场，效益好，应该鼓励负便经营，充分利用银行贷款和外资。应鼓励多方投资，联合建设。省内二级干线及地方通信设施，主要依靠地方支持和企业自筹资金解决。
经济的发展和沿海发展战略的实施，将中小城市、经济较为发展的乡镇的通信需求直接纳入了全国长途网以至国际通信中去。在我国，一些经济发达地区，已经出现了长话、市话、农话联网合一的趋势，这在经济上也是合理的。要大力发展长话直拨业务，要推动这种联网合一的趋势，加强本地网的建设。
