行政管理论文范文(2)
其二，为了解决县级地矿机构运行中的突出问题。几年来，县级地矿机构在贯彻落实《矿产资源法》及其配套法规，治理整顿矿业秩序，合理开发利用和保护矿产资源，促进地质勘查工作以及保护地质环境、防治地质灾害等方面做了大量的工作，取得了显著成绩，但领导体制和机构方面也存在一些问题，主要是:县级地矿机构体制不顺，部分机构与矿业开发部门甚至矿山企业合二而一，政企不分，监督机制不健全.受局部利益和部门利益的制约，不能超脱地处理各类矿业纠纷，不能秉公执法，这是致使我省乡镇集体、个体矿山无证采矿、越层越界采矿、危及大矿正常生产和破坏浪费资源等违法行为最禁不止的主要原因之一相当多的县级地矿机构编制失控，机构膝肿，人员素质低，调动颇萦，专业结构不配套，严重影响地矿行政职能的全面到位。多数县级地矿机构没有正常开支集道，韶资裸补偿费“自收自支”，有的县甚至规定了资裸补偿费留地方使用的指标，造成了资像补偿费截留严重.不能保证资像补偿费发挥正常作用.针对这些间题，总结几年来我省市、县两级不同形式的地矿机构运转的经验和教训，我们认为对市(地)、县地矿机构实行省地矿厅与当地政府双重领导，以省地矿厅为主的领导体制，更有利于加强地矿管理和行政法制工作，更能有效地维护矿产资像国有权益，有利于矿产资像的合理开发利用和保护，促进国家和地方经济的发展。主要体现在这样几个方面:
(一)从地矿行政管理本身的特点看，实行垂直领导体制，有利于地矿行政执法，有利于地矿管理部门协调矿业开发中不同层次和不同部门的利益，更有效地保证矿产资佩的合理开发和利用。
(二)国务院《矿产资镰补偿费征管办法，明确县级地矿部门是主要征费部门。鉴于过去的经验和教训.实行垂直领导，有利于征足、征够，管好、用好资裸补偿费，防止流失、截留和娜用。
(三)地矿行政管理专业性强.而县级地矿机构人员索质低、专业不配套的情况比较普迫，由地矿厅统一领导有利于人员的统一调配和集中培训，提高人员索质.提高管理和行政执法水平。
(四)受机构指数和人员编制数的限制以及我省大多数县财政困难的影响.在市、县机构改革中，地矿部门多数进不了政府序列，将面临被合并和擞梢的趋势.实行垂直领导，在不占用地方编制和财政开支的情况下，设里为当地
