邮电系统建立现代企业制度的探讨(2)
(四)邮电自身发展的需要
我国的邮电事业，改革开放以来发展迅猛。现在只要是世界上有的先进设备，我们中国几乎都有。仅就辽宁邮电的硬件水平而言，在很多方面超过了日本。但是我国邮电事业的发展，基本上还是粗放型，要想有一个长足的发展，必须实现资源优化配置，解决邮电发展深层次的问题。因此，邮电系统必须建立现代企业制度。
二、邮电系统建立现代企业制度的难点
邮电系统建立现代企业制度，是一项复杂的系统工程，是一项十分艰巨的任务，是一项前人从没做过的事业，必然存在很多困难和问题。
(一)产权制度改革难
建立现代企业制度，产权的改革是关键。我国的产权制度改革，十几年来取得了一些进展，但根本上没有摆脱传统的所有制模式，国有财产名义上归全体人民所有，但事实上并不属于任何人。国有资产由政府指定代表管理，但政府官员不是股东。由于国有企业产权关系无法界定，也无法对企业形成有效的所有权的约束，无法形成法人所有权，邮电系统也是产权关系不明，所有者代表缺位，人人都所有、人人不代表、人人是主人、人人不负责，在产权的界定，资产评估等方面，还处于试验阶段，有很多具体的方法和政策还不明确，评估资产难度很大，产权问题解不好，法人财产权就难以确立，将直接影响现代企业制度的建立。
(二)政企分开难
在传统的计划经济体制下，国有企业是国家行政机关的附属物，没有独立的法人地位。在邮电系统内部，企业与国家行政部门混为一体，既有政府的管理职能，又有企业的生产经营职能，直到现在哪一级邮电部门是企业还没确定，难以使企业分离出去，成为独立的法人。这样就难以使企业形成法人实体和市场竞争主体，
(三)沉重包袱卸掉难
邮电企业背有沉重的包袱。
一是债务包袱二近些年来邮电系统发展快的一个重要原因就是投人大，同时也背上了高债务的包袱，现在全行业负债经营，明里看来效益不错，实际上有的已经亏损，辽宁邮电到1995年人均负侦八万元，1996年还在增加。尽管从长远看有偿还能力，但这个包袱也是非常沉重的。
三是社会包袱，搞企业办社会，各种本应由社会负担的争情都要由企业来办，不仅占用了大量的人员，分散了领导的精力，而且大大增加了成本，降低了生产经营效率和竞争能力。同时还有许多政治性摊派等，给企业造成负担。
