邮电系统建立现代企业制度的探讨(3)
(四)人员素质低，管理不科学
从辽宁邮电人员的素质来看，呈现出“三低三少一老”的现象，即文化水平低、技术水平低、管理水平低;掌握高精尖的技术人员少、高级的管理人员少、邮电院校毕业的大学生少;知识老化。市场经济的内涵之一是高度的文化经济，然而到目前为止，还有近百分之五十的人是初中及初中以下文化水平，严重影响了其他方面的素质的提高，严重地制约了企业的发展。因此组织制度、管理制度还很不科学，特别是隐蔽性失业严重，用工制度、资制度等还有很多不科学不合理的地方，一时难以克服。
(五)观念更新难
邮电系统长期独家经营，处于垄断地位，特别是传统计划经济的影响，使人们的观念陈旧。表现在生产经营活动中，计划意识浓，商品意识差;保守意识浓，改革意识差;官商意识浓，服务意识差;垄断意识浓，竞争意识差;保险意识浓，风险意识差。由于邮电企业近几年效益较好，又出现了“小富即安、小进则满”的思想。另外邮电是超前发展，但改革滞后，所以人们的观念还有很大的差距。
(六)社会改革不到位
邮电企业的改革，要受社会改革的大环境的制约，由于社会的改革还没能在方方面面到位，因此邮电企业的改革也难以顺利进行。如政府机构改革、市场体系的建立、社会保障体系的完善等配套改革相对滞后，企业破产法还难以实施，都已成为企业改革向前推进的制约因素，所以现代企业制度也难以建立。
