试论电力行业投资企业的发展问题(2)
多元化投资主体的形成，对电力的资源开发起到了积极的作用，促进了东北地区电力建设的发展。电力建设投资领域的竞争已经形成。但是，电力行业与其他投资主体的竞争处于不平等的地位。
地方电力投资主体(省能源总公司、市电力公司)，不但拥有其投资所形成的资产的产权，更重要的是有稳定的资金来源，享有销售电量每千瓦时“二分钱”的电力建设基金，地方机动财力及价外加价等稳定资金来源。经过几年的电力投资，资金已开始回收并获利，回收的资金再投入电力建设，已开始进入良性循环，滚动发展，规模越来越大，几年就拥有资产40亿元以上。
华能集团，成立仅六七年，但由于运用市场机制，拥有一定的投资决策权和投资功能，以国家独资公司的形式实行资产经营，发挥控股公司的作用，负责资产的保值增值，使华能集团的实力不断增强，也已步入良性循环的发展阶段。拥有资产已达三百多亿元。
电力集团没有稳定的资金来源，自有资金又有十分有限，尚无投资决策权，尽管与其他投资主体合资建设了一些新的电力项目，实行同股同利，但所得的投资收益主要用来还贷，根本谈不上积累资金去搞发展，电力集团没有成为真正的投资主体，没有自我发展能力，使之与其他投资主体处于不平等的竟争地位。另外，电力行业独资兴建的电厂，电价要执行国家批准的指令性目录电价，而其他投资主体投资形成的电厂，电价执行指导性的议价电价。
三、国家投资体制改革的目标及内容
1，投资体制改革的总体目标
按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国投资体制改革的总体目标是:
明确各类投资主体的投资范围，规范各类项目的投、融资渠道和方式，充分发挥市场对投资活动的调节作用;
企业成为竞争项目的投资主体，建立投资决策自主、风险自负的自我约束机制;
建立以产业政策为基础，综合运用经济的、法律的和必要的政手段，对投资总量和结构进行及时、有效、灵活的宏观调控体系。
建立和发展与投资活动有关的市场服务体系，形成在法律规范下的公平竞争机制。
2，投资体制改革的主要内容
按照上述改革目标，投资体制改革近期要围绕建立投资风险约束机制、加强和改普固定资产投资宏观调控、加快培育为投资主体服务的市场体系三个方面进行。
