对我国信托投资业问题的剖析与对策(2)
2.代人理财意识模糊，争办银行意识强烈
根据1986年中国人民银行发布的《金融信托投资机构管理暂行规定》，我国信托的业务范围为:①委托人指明的信托投资与信托贷款业务(简称甲类信托投资业务);②委托人提出一般的信托投资与信托贷款业务(简称乙类信托投资业务);③金融性租赁业务，④代理财产保管与处理，代理收付，代理证券发行业务;⑤人民币债务担保和见证业务;⑥咨询业务;⑦中国人民银行批准的证券发行业务;⑧中国人民银行批准的其他业务。在这些业务种类中，除了前二项业务属于信托业务外，其他都属于非信托业务，也带有强烈的银行色彩，所谓的“信托贷款”实际上与银行的信贷业务并无区别，委托人就像存款人一样收取固定利息，而不是资金运用收益;信托投资机构的收入也主要是“信托存贷款”的存贷利差，而不是佣金或手续费，并且信托业务仅以信托贷款或委托贷款为主，信托或委托资金的使用范围也非常狭窄，信托投资，证券信托，基金信托等业务开展的较少，更不用说开展个人信托业务了，在中国，真正意义的以“代人理财”为主要业务内容且形成一定规模的信托投资机构还没有几家，各金融信托投资机构实际上是以“信托”之名，行银行之实。
3.从行业的发展来看，我国信托业存在着“六缺”现象
一是缺少理论研究。虽然我国信托投资业恢复发展了巧年，但理论研究一直滞后，信托投资业的理论专著儿乎没有或少的可怜，同我国近儿年才兴起的股票，期货交易业务方面的书籍大量出版形成了鲜明的反差。
二是缺少舆论宣传。我国信托业在舆论宣传方面儿乎空白。到目前为止，全国既无一张信托业性的报纸，也无一份信托业务的杂志，在其他报刊上很难看到有关信托投资方面的栏目或文章。
三是缺少政策法规。信托投资业虽然已恢复15年，却不见任何形式的信托法规出台，使信托业的设立和经营长期处于无法可依的状态，尽管发展中的教训催生了1986年的《金融信托投资机构管理暂行规定》，但其内容过于简单，调节面过于狭窄，只适用营业信托，因此，现行信托法规尚不能全面调节我国的信托关系，更谈不上协调信托业务的发展与现有法律制度可能产生的冲突，具有很大的局限性。
