对我国信托投资业问题的剖析与对策(3)
四是缺少“用武之地”，最近人民银行下发《金融信托机构资产负债比例管理暂行规定》，关于委托贷款，委托投资的余额之和与资本总额之比不得超过20:1。对委托资金吸收的量加以限制，这不但违背了信托业务的原则，而且对信托投资公司资金组织带来了危机，按照信托的传统业务发达国家的信托运作，个人信托在信托业务中占有相当大的比重，但我国在这方面控制得太死，作为市场经济的信托业，仍沿用计划经济的僵化模式来规范运作。其负效应是不言而喻的。
五是缺少行业联系。虽然我国信托投资机构在业务上都接受人民银行领导，管理，协调，监督和稽核，但由于行政上多头管理，从而形成了各信托投资机构互不往来，各自为政，势单力薄的分散局面，也不利于公平竞争，这样，一方面使信托的呼声既喊不上去，又无人过问的沉闷局面;另一方面，目前经济基础，经济总量在地区之间极不平衡，信托投资机构面临激烈的金融竞争而又缺乏相互联合不能形成合力，势必在竞争中失利。
六是缺少金融功能，“结算”作为资金流动的枢纽，应该是金融机构所共有的，那里有资金集散，那里就存在资金结算手段。作为金融机构的信托投资公司更应给予其结算手段，但目前仍然未能实现，以致使信托投资公司的资金进出要通过开户银行再转一次，在时间效率，人力方面都是一种浪费，而且影响了资金的周转速度，不仅如此，由此还带来了信托投资公司资金呆滞和效益的流失，如企业贷款，利息，开户银行有优先扣款权，甚至即使贷款没有到逾期，开户银行为了保存款，而采取一定的手段，阻止资金的划转，使信托资金回收受阻，而且在一定程度上增加了投放资金的风险。
信托投资业形成上述现状的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下儿点:
(1)不同利益主体之间的利益矛盾冲突是造成信托业三起三落的主要原因。15年来，信托业经历了三次大整顿，每次整顿，几乎都以信托机构业务不规范，不干信托而干银行业务为由的。信托公司不干信托而干银行业务，并不是信托公司的人不懂什么是信托，不知道怎样去搞业务，而是各地方政府，各部门不让你去干信托业务，“为官一任，造福一方”，改革开放使中央、地方及各部门的利益主体多元化，各地方政府，各部门的领导为了发展本地区，本部门的经济而拼命多上项目，上项目就需要资金，国家专业银行不可能解决，而国家又不允许成立地方银行，但是国家允许地方成立信托投资公司，而信托投资公司又具有筹资，融资的职能。因此各地政府相继拿出钱来，成立信托投资公司，让信托投资公司担当起“地方银行”的职能，为地方经济建设筹集融通资金，地方要发展经济，而中央又要搞宏观调控，中央与地方利益矛盾发展到一定程度，中央便以“与银行抢资金，争地盘，加剧资金供求矛盾”，“超越信托范围，助长固定资产投资规模膨胀”为由，对信托投资机构进行整顿，限制其发展，难道我国改革开放以来发生的几次投资规模膨胀都是信托机构造成的吗?回答是否定的，我国前儿次金融秩序的混乱，其
