论国有小企业的发展(3)
三、国有小企业发展的思路与对策
国有小企业虽然面临的局面很严酷，困难很多、很棘手，但发展趋势亦不十分明显:
首先是党中央大政方针正确指引。党的十四届五中全会《建议》中明确提出，要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。“抓大放小”，从经济自身运行规律出发，那就必然会带来大企业振兴带动小企业的发展效应;其次，地方发展经济的要求和积极性，以及城镇就业与稳定的压力驱动。县区经济的主体是国有小企业，为了地方经济的振兴，为了解决就业问题，促使县区更重视国有小企业的发展和改革。最后，国有小企业自身特点决定其发展的优势。国有小企业组织相对简单，产品结构单一，企业报酬不高，由于技术装备差而资产存量低，这些客观现实为企业深化改革和企业转轨上新项目求发展提供了可能性条件。还有一些是有产品优势和竞争力强的小企业，通过市场竞争以及联合兼并会不断得到壮大发展。
国有小企业具有分布广、容纳劳动力多、直接为人民生活服务的特性，发展国有小企业应根据企业特性，积极探索改革思路和对策。
(1)自觉地把抓大放小统一起来。以大带小，以小促大，协调发展。“抓好大的，放活小的”是相辅相成的关系，再把二者放到同等重要的位置。“抓大”就是抓好关系国计民生的一批大型企业，抓好行业排头兵，抓好国有资产利税大户，这样才能发挥其国民经济中的主导作用和骨干作用，才能有利于参与国际竞争。有了一批大型企业和企业集团，就能有效地带动一大批中小企业健康发展，对危困企业的调整余地也就大了。“放小”实质就是通过产权重组、机制创新来搞活国有小企业。实行股份制、股份合作制、租赁、承包、拍卖等多种方式，对国有小企业进行改革，“放小”要坚持“三个有利于”的原则，使企业成为市场竞争主体，推动企业搞活经营管理，确保国有资产保值增值，让国有小企业充分发挥出更加灵活选择组织形式、经营形式、领导体制和市场生存的优势。
(2)盘活国有资产存量，吸引增量，优化总量。国有小企业大多为一般性行业，并非国民经济的命脉所在，国有资产从这些领域退出具有可行性与可能性。通过国有小企业进行产权重组，重构企业新体制和运行机制。当企业资产由国有变为全体股东共有或
